РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Румянцевой В.А.,

при секретаре Буданове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1520 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области о признании права на пенсию по старости гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ подала ответчику заявление о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на основании ст. ст. 33-34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив необходимые документы. Однако в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточным возрастом. В период с 26 апреля 1986 по 16 июля 1994 года проживала в <...>, которая относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год на первоначальную величину. С 26 июля 1994 по 06 августа 2002 года проживала в <...>, который до 31 января 1989 года относился к зоне с правом на отселение, а с 01 февраля 1998 года – к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину в 1 год. С 06 августа 2002 года по настоящее время она проживает также в п. Дубовка, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину еще на 3 года. Поскольку на 01 февраля 1998 года, то есть на момент смены зон, она перерыва в регистрации не имела, полагает, что имеет право в связи с этим на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Просила признать за ней право на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет, обязав ответчика назначить и выплачивать указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения Отделение Пенсионного Фонда РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости в связи с проживанием на загрязненной территории, что подтверждается соответствующим заявлением, копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из решения ГУ ОПФ РФ по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 в связи с отсутствием требуемого пенсионного возраста.

Истица с 26 апреля 1986 по 19 июля 1994 года была зарегистрирована в <...> Тульской области, с 26 июля 1994 по 06 августа 2002 года и с 06 августа 2002 года по настоящее время в <...>, что подтверждается справками с места жительства, паспортом истца, копии которых имеются в материалах дела и не отрицалось стороной ответчика.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 30 сентября 1998 года, что подтверждается копией трудовой книжки и выпиской из ИЛС ЗЛ.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория <...> Тульской области были отнесена к зоне с правом на отселение, <...>– к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория <...> Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в соответствии с регистрацией по месту жительства истец на момент обращения за назначением пенсии имеет более 12 лет проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, 3 года 6 месяцев 6 дней – на территории зоны с правом на отселение.

Следовательно, в силу положений п. 7, 8 ст. 13, ст.ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на основную величину на 1 год и дополнительную величину в виде 1 года за каждые полные 4 года проживания в зоне льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, то есть на 3 года.

Также истец имеет право на дополнительную величину в виде 1 года за каждые полные 3 года проживания и работы в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет, то есть на 1 год.

Истец обратился в суд, претендуя на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием и работой на загрязненной территории на 5 лет.

Проживая и работая на территории с правом на отселение, истец приобрел право на максимальное снижение пенсионного возраста в 5 лет в зависимости от времени проживания (работы) на загрязненной территории, в связи с чем последующее проживание (работа) на территории с иным статусом не может лишать его права на снижение пенсионного возраста именно в этом размере.

Поскольку истец приобрел право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием (работой) в зоне с правом на отселение и 3 года в связи с проживанием (работой) с зоне с льготным социально-экономическим статусом (4 года в общей сложности), то он имеет право на пенсию по достижению возраста 51 года.

Доводы истца о возможном снижении возраста выхода на пенсию на пять лет (1 года за проживание в зоне с правом на отселение и 4 года – в зоне с льготным социально-экономическим статусом) основаны на неверном толковании действующего законодательства, поскольку закон устанавливает предельные величины снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в той или иной зоне.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

Истец, имея необходимый страховой стаж, обратился за назначением страховой пенсии с уменьшением возраста на 5 лет по достижению 50 лет, то есть до достижения возраста, в котором он с учетом вышеуказанных положений закона имеет право на назначение пенсии по старости. Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области о признании права на пенсию по старости гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Румянцева