РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 ноября 2024 г. город Москва
Симоновский районный суд города Москвы, в составе председательствующего судьи Бурылёвой Е.С., при секретаре судебного заседания Корчагиной К.А., с участием помощника Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы Томчука А.Е., представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10113/2024 по иску Бежецкого межрайонного прокурора к АО «АтомЭнергоСбыт» о запрете ввода ограничения режима потребления путем отключения электроустановок на объектах системы водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Бежецкий межрайонный прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит ззапретить АО «АтомЭнергоСбыт», в том числе обособленному подразделению АО «АтомЭнергоСбыт» Тверь и Бежецкому отделению OП «АтомЭнергоСбыт» Тверь вводить ограничение режима потребления путем отключения электроустановок на объектах системы водоснабжения: станция 1 подъема (фидер 624) <...>; станция 1 подъема (фидер605) <...>; водоносная станция г. Бежецк, тер. Зареченского; насосная станция (ВНС) <...>; водоносная станция 1 подъема д. Трофимцева г. Бежецк; ТП-44 в основной /Бежецкое РO ПС Кладово 35/10 Ф 1123 на основании уведомления от 20.06.2024 № 2-1, не связанные с работами по обслуживанию, ремонту и модернизации на объектах электроэнергетики, в том числе на объектах электросетевого хозяйства, указывая на то, что Межрайонной прокуратурой было рассмотрено заявление директора муниципального унитарного предприятия Бежецкого муниципального округа Тверской области «Бежецкий Водоканал» (МУП «Бежецкий Водоканал») об исполнении жилищно-коммунального законодательства в части обеспечения жителей г. Бежецка и Бежецкого муниципального округа Тверской области коммунальной услугой в виде водоснабжения. Установлено, что администрацией Бежецкого района Тверской области путем учреждения создано МУП «Бежецкий Водоканал» в целях бесперебойного обеспечения жителей и организаций города Бежецка и Бежецкого муниципального округа водой, оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, приема и очистки сточных вод, получения прибыли. МУП «Бежецкий Водоканал» является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению на территории г. Бежецка и Бежецкого муниципального округа. Между МУП «Бежецкий Водоканал» и АО «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь заключен договор энергоснабжения No6920100753 от 01.04.2021. МУП «Бежецкий Водоканал» использует электрическую энергию для обслуживания населения в г. Бежецке и Бежецком муниципальном округе для предоставления коммунальной услуги водоснабжения. В связи с наличием задолженности МУП «Бежецкий Водоканал» перед АО «AтомЭнергоСбыт» Тверь за поставленную электрическую энергию последним в адрес МУП «Бежецкий Водоканал» направлено уведомление от 20.06.2024 № 2-1 o введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору электроснабжения от 01.04.2021 № 6920100753, заключенному между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП «Бежецкий Водоканал» на следующих объектах системы водоснабжения: станция 1 подъема (фидер624) <...>; станция 1 подъема (фидер 605) <...>; водоносная станция г. Бежецк, тер. Зареченского; насосная станция (ВНС) <...>; водоносная станция 1 подъема д. Трофимцева г. Бежецк; ТП-44 в основной /Бежецкое РО ПС Кладово 35/10 Ф1123. Данные объекты системы водоснабжения обеспечивают бесперебойным водоснабжением граждан - жителей г. Бежецка и Бежецкого муниципального округа. Ограничение режима потребления электрической энергией энергопринимающих устройств МУП «Бежецкий Водоканал» может привести к негативным экономическим, экологическим и социальным последствиям. B случае фактического отсоединения (отключения) точки поставки электроэнергии, часть населения г. Бежецка и Бежецкого муниципального округа Тверской области, которая (часть), пользуется коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению, будут лишены указанной коммунальной услуги, в том числе вода не будет подаваться в дошкольные образовательные организации, другие образовательные организации, лечебно-профилактические учреждения, организации доврачебной помощи, скорой неотложной амбулаторно поликлинической, стационарной медицинской помощи и иные объекты, необходимые для жизнеобеспечения граждан. Таким образом, введение ограничения режима потребления электроэнергии приведет к прекращению подачи воды потребителям. Действия (бездействие) OП «АтомЭнергоСбыт» Тверь следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса РФ и статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 No 135-Ф3 «О защите конкуренции».
Представитель истца по поручению помощник Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы Томчук А.Е. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, указала, что по состоянию на 20.06.2024г. МУП «Водоканал» имеет задолженность за потребленную электроэнергию в размере 80 563 381,27 pуб. Данная задолженность полностью просужена в Арбитражном суде Тверской области. Таким образом, у Гарантирующего поставщика имеются все законные основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии. Согласно решения Арбитражного суда Тверской области по делу № A66-11361/2022 от 11.11.2022 МУП «Водоканал» обязано выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. Ha MУП «Водоканал» возложена обязанность установки за собственный счет автономных источников питания. Вместе с тем от проведения мероприятий по подключению своих объектов к резервным источникам энергоснабжения МУП «Водоканал» уклоняется. Ответственность перед потребителями коммунальных услуг несёт собственник, либо законный владелец объектов, используемых для производства, либо поставки соответствующей коммунальной услуги. Сетевая организация имеет право вводить ограничение подачи электрической энергии по заявке заказчика. В отношении точек поставки указанных в исковом заявлении, а именно станция 1 подъема (фидер 624) <...>; станция 1 подъема (фидер605) <...>; водоносная станция г. Бежецк, тер. Зареченского; насосная станция (ВНС) <...>; водоносная станция 1 подъема д. Трофимцева г. Бежецк; ТП-44 в основной /Бежецкое РO ПС Кладово 35/10 Ф 1123 ограничение режима потребления электрической энергии не вводилось. Учитывая данные обстоятельства, отсутствует факт нарушения либо оспаривания прав, свобод или законных интересов, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
На основании п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, зa исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 38 Федерального закона oт 26.03.2013 No 35-Φ3«Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии, исполняющих иные предусмотренные законодательством Российский Федерации и соглашением сторон обязательства.
B силу Закона РФ от 07.02.1992 N°2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Таким образом, в качестве потребителя выступает не только гражданин, который непосредственно приобрел товар или заказал работу (услугу), но и гражданин, пользующийся ими.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства PФ от 06.05.2011No 354, потребителю должно обеспечиваться бесперебойное предоставление коммунальных услуг.
Согласно пункту 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила), инициировать в установленном порядке введение полного и (или)частичного ограничения режима потребления электрической энергии.
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе, при нарушении потребителем своих обязательств, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организации или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности) (подпункт «б»).
При этом Правила не ограничивают круг потребителей, подача энергии которым может быть ограничена по указанным основаниям.
Согласно абзацам 5, 6 пункта 5 Правил в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указаны уровни Технологической и аварийной брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится по истечении 5 дней (если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони) после дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони.
В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или)аварийной брони, в котором не указан уровень технологической брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления такого потребителя о введении ограничения режима потребления.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Межрайонной прокуратурой было рассмотрено заявление директора муниципального унитарного предприятия Бежецкого муниципального округа Тверской области «Бежецкий Водоканал» (МУП «Бежецкий Водоканал») об исполнении жилищно-коммунального законодательства в части обеспечения жителей г. Бежецка и Бежецкого муниципального округа Тверской области коммунальной услугой в виде водоснабжения.
Администрацией Бежецкого района Тверской области путем учреждения создано МУП «Бежецкий Водоканал» в целях бесперебойного обеспечения жителей и организаций города Бежецка и Бежецкого муниципального округа водой, оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, приема и очистки сточных вод, получения прибыли.
МУП «Бежецкий Водоканал» является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению на территории г. Бежецка и Бежецкого муниципального округа.
Между МУП «Бежецкий Водоканал» и АО «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь заключен договор энергоснабжения No6920100753 от 01.04.2021.
МУП «Бежецкий Водоканал» использует электрическую энергию для обслуживания населения в г. Бежецке и Бежецком муниципальном округе для предоставления коммунальной услуги водоснабжения.
В связи с наличием задолженности МУП «Бежецкий Водоканал» перед АО «AтомЭнергоСбыт» Тверь за поставленную электрическую энергию последним в адрес МУП «Бежецкий Водоканал» направлено уведомление от 20.06.2024 № 2-1 o введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору электроснабжения от 01.04.2021 № 6920100753, заключенному между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП «Бежецкий Водоканал» на следующих объектах системы водоснабжения: станция 1 подъема (фидер624) <...>; станция 1 подъема (фидер 605) <...>; водоносная станция г. Бежецк, тер. Зареченского; насосная станция (ВНС) <...>; водоносная станция 1 подъема д. Трофимцева г. Бежецк; ТП-44 в основной /Бежецкое РО ПС Кладово 35/10 Ф1123. Данные объекты системы водоснабжения обеспечивают бесперебойным водоснабжением граждан - жителей г. Бежецка и Бежецкого муниципального округа.
По мнению истца ограничение режима потребления электрической энергией энергопринимающих устройств МУП «Бежецкий Водоканал» может привести к негативным экономическим, экологическим и социальным последствиям. B случае фактического отсоединения (отключения) точки поставки электроэнергии, часть населения г. Бежецка и Бежецкого муниципального округа Тверской области, которая (часть), пользуется коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению, будут лишены указанной коммунальной услуги, в том числе вода не будет подаваться в дошкольные образовательные организации, другие образовательные организации, лечебно-профилактические учреждения, организации доврачебной помощи, скорой неотложной амбулаторно поликлинической, стационарной медицинской помощи и иные объекты, необходимые для жизнеобеспечения граждан.
Возражая против заявленных требований сторона ответчика ссылается на наличие у ггарантирующего поставщика законных оснований для введения ограничения режима потребления электрической энергии.
Так, МУП «Водоканал» имеет задолженность за потребленную электроэнергию в размере 80 563 381,27 pуб.
Согласно решения Арбитражного суда Тверской области по делу № A66-11361/2022 от 11.11.2022 МУП «Водоканал» обязано выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. Ha MУП «Водоканал» возложена обязанность установки за собственный счет автономных источников питания. Вместе с тем от проведения мероприятий по подключению своих объектов к резервным источникам энергоснабжения МУП «Водоканал» уклоняется.
Сетевая организация имеет право вводить ограничение подачи электрической энергии по заявке заказчика, при этом в отношении точек поставки указанных в исковом заявлении, а именно станция 1 подъема (фидер 624) <...> подъема (фидер 605) <...> водонасосная станция Бежецк тер. Зареченского, насосная станция (ВНС) г. Бежецк ул. Нечаeва д. водонасосная станция 1 подъема д. Трофимцево г. Бежецк, TI – 44 основной/Бежецкое РО ПС Кладово 35/10 Ф 1123 ограничение режима потребления электрической энергии не вводилось.
Оценивая представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
Обязанность АО «АтомЭнергоСбыт» как гарантирующего поставщика осуществлять поставку электрической энергии корреспондирует безусловная обязанность потребителей своевременно и в полном объёме производить оплату стоимости потребленной электрической энергии.
МУП «Бежецкий Водоканал» данную обязанность должным образом не исполнило, чем предоставило гарантирующему поставщику согласно п. 48 Основных положений № 442 право на инициирование процедуры введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данного Потребителя в порядке, установленном Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства PФ № 442 от 04.05.2012.
B соответствии с п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, ограничение режима потребления вводится при наступлении, в том числе, нарушения потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях:
- неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если этo привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии(мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).
На момент введения ограничения режима потребления электрической энергии, а также по состоянию на текущий момент МУП «Бежецкий Водоканал» имеет перед АО «АтомЭнергоСбыт» задолженность в крупном paзмepe.
Таким образом, у гарантирующего поставщика имелись все законные основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии.
Вместе с тем, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о несостоятельности доводов истца о том, что действия AO «АтомЭнергоСбыт», злоупотребило своим правом и доминирующим положением.
Гарантирующий поставщик неоднократно производил взыскание задолженности с МУП «Бежецкий Водоканал» в судебном порядке, однако это не оказало должного воздействия на потребителя и на его исполнение текущих обязательств по оплате поставленного энергоресурса.
В связи с этим АО «АтомЭнергоСбыт» было вынуждено применить такой способ защиты своих интересов, как ограничение предоставления услуги по электроснабжению, право на которое предоставлено eму нормами действующего законодательства. Данный способ препятствует дальнейшему росту задолженности за потребленную электрическую энергию.
АО «АтомЭнергоСбыт» направило в адрес МУП «Бежецкий Водоканал» уведомление о погашении задолженности за потребленную электроэнергию, а также указало, что в случае не оплаты образовавшейся задолженности необходимо произвести частичное ограничение режима потребления электроэнергии по точке поставки указанной в уведомлении. В случае невыполнения со стороны МУП «Бежецкий Водоканал» процедуры ограничения, будет принудительно введено ограничение режима предоставления услуги.
Ответственность перед потребителями коммунальных услуг несет собственник либо законный владелец объектов, используемых для производства либо поставки соответствующей коммунальной услуги.
Ввиду отсутствия исключающих обстоятельств, МУП «Бежецкий Водоканал» несет самостоятельную ответственность перед своими потребителями за последствия, которые наступили вследствие eго недобросовестности в части исполнения договорных обязательств по полной и своевременной оплате потребленной электрической энергии.
Возможность введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов потребителя согласована сторонами в действующем договоре ив этом случае, в соответствии со ст. 546 ГК РФ ответчик вправе производить такие действия.
Учитывая данные обстоятельства, отсутствует факт нарушения либо оспаривания прав, свобод или законных интересов, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Таким образом, поскольку законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере электроэнергетики, закреплена возможность введения ограничения режима потребления электрической энергии на объекте МУП «Бежецкий Водоканал» при условии имеющейся задолженности перед Гарантирующим поставщиком, а ограничение режима потребления электрической энергии введено по инициативе AO «АтомЭнергоСбыт», требования истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бежецкого межрайонного прокурора к АО «АтомЭнергоСбыт» о запрете ввода ограничения режима потребления путем отключения электроустановок на объектах системы водоснабжения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Симоновский районный суд города Москвы
Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2025 г.
Судья Е.С. Бурылёва