УИД 11RS0008-01-2025-001057-59

Дело № 2-829/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Савицкой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Гаенковой М.В.,

с участием помощника прокурора Воробей Л.С., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьих лиц ФИО4, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июля 2025 года в городе Сосногорске гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сосногорска в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма,

установил:

прокурор города Сосногорска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 58 кв.м. на условиях договора социального найма на территории г. Сосногорска Республики Коми. Мотивировав требования тем, что прокуратурой города Сосногорска в ходе проверки по обращению ФИО1 установлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации муниципального района «Сосногорск», а именно жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, предоставлено ФИО1 на условиях договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи 7 человек, постановлением администрации муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № признано непригодным для проживания. <адрес> является домом блокированной застройки, в связи с чем не может быть признан аварийным, вместе с тем, согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и особого мнения начальника Государственной жилищной инспекции по г. Сосногорску конструкция на грани разрушения, поскольку имеет значительную деформацию фундамента, стен, несущих конструкций, что приводит к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, дом представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровья. Семья ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда № с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в доме блокированной застройки, который не может быть признан аварийным и соответственно не может быть расселен в рамках республиканских адресных программ, проживание в данном жилом помещении, создает угрозу жизни и здоровья. Таким образом, семья ФИО1 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения вне очереди на состав семьи 7 человек, общей площадью не менее 58 кв.м. в границах города Сосногорска.

Судом к участию в деле привлечены в качестве материального истца ФИО1, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск», ФИО6, ФИО7, несовершеннолетняя ФИО3 в лице законного представителя ФИО6, ФИО8, несовершеннолетний ФИО5 в лице законного представителя ФИО8.

Помощник прокурора Воробей Л.С. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, указав, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.

Третьи лица ФИО4, ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Иные третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Согласно части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав, явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, материалы административного дела №2а-245/2025, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального района «Сосногорск».

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 (ФИО10), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семья ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда № с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частям 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (пункт 33 Положения).

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 13.02.2025 признано незаконным заключение Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации муниципального района «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения, находящегося по адресу <адрес>, подлежащим капитальному ремонту. На Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации муниципального района «Сосногорск» возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести процедуру оценки соответствия жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для постоянного проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Во исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией составлен акт № обследования помещения: <адрес>: жилое помещение располагается в жилом доме, одноэтажном, 4-квартирном. Физический износ здания по состоянию на 2009 года составляет 72%. Описание конструктивных элементов и инженерных систем: фундамент – бутовый; наружные стены – брусчатые; перегородки – дощатые; внутренняя отделка стен – штукатурка, побелка, покраска, оклейка обоями; перекрытия – деревянные, оштукатуренные; кровля – шифер; потолок – штукатурка, побелка, потолочная плитка; полы – дощатые, линолеум; проемы оконные – стеклопакеты; проемы дверные – филенчатые; отопление – газовое; водоснабжение – центральное; водоотведение – центральное; газоснабжение – центральное; электропроводка – открытая. Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия: фундамент – осадка, искривление горизонтальных линий стен, оседание отдельных участок здания, перекосы оконных и дверных заполнений; перекрытие – высохшие следы от протечек; кровля – трещины, колы, нарушено примыкание печных труб; перегородки межкомнатные – трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями, осадка; проемы дверные – осадка, не плотный притвор по периметру коробки, ослабление сопряжений в узлах; дверные коробки – перекошены, наличники отсутствуют; печь – осадка, трещины штукатурного слоя; внутренняя отделка – отставание потолочной плитки, трещины в штукатурке, выпирание гипсокартона по задней стенке печи.

Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением администрации муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого помещения № <адрес> Республики Коми непригодным для проживания и о дальнейшем использовании помещения» жилое помещение № <адрес> Республики Коми признано непригодным для проживания. Рекомендовано гражданам, занимающим жилое помещение обратиться в Комитете по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда муниципального образования городского поселения «Сосногорск».

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу абзаца 4 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди необходимо наличие следующих условий: принятие гражданина на учет нуждающимся в предоставлении жилого помещения и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Довод ответчика о наличии очередности на предоставление жилого помещения, противоречат самому смыслу внеочередного обеспечения жилым помещением лиц, жилые помещения которых являются непригодными для проживания и предоставляют угрозу жизни и здоровья. ФИО1 иных жилых помещений не имеет.

Учитывая, что ФИО1 состоит в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда с 2002 года, жилое помещение № <адрес> Республики Коми, признано непригодным для проживания, принимая во внимание, что создает угрозу жизни и здоровья истца, суд приходит к выводу о наличии права ФИО1 вне очереди на получение на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 58 кв.м. на территории города Сосногорска Республики Коми.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Сосногорска в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт серии № №) вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 58 кв.м. на условиях договора социального найма на территории города Сосногорска Республики Коми.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 июля 2025 года.

Судья Т.С. Савицкая