Дело № 2-566/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Нечаева П.В.

при секретаре Требелевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» к ФИО2 о возложении обязанности исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее по тексту Главное управление «ГЖИ Челябинской области», ГЖИ) обратилось с иском (с учетом уточнений) к ФИО2 о возложении обязанности исполнить предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» НОМЕР от ДАТА, а именно восстановить центральную систему теплоснабжения жилого помещения НОМЕР многоквартирного АДРЕС в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного акта.

В обоснование исковых требований указало, что в связи с поступлением обращения вх.НОМЕР от ДАТА, на основании распоряжения от ДАТА, проведена выездная проверка в отношении ФИО2 в рамках осуществления государственного жилищного надзора Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ДАТА была проведена внеплановая выездная проверка по вопросу самовольной перепланировки, переустройству, а также переоборудованию жилого и подсобно помещения. По результатам проверки был составлен акт НОМЕР от ДАТА и вынесено предписание НОМЕР от ДАТА об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства. Согласно акту проверки НОМЕР от ДАТА в ходе проверки было установлено, что собственник жилого помещения, находящегося по адресу: АДРЕС, без разрешительных документов осуществил переоборудование помещения, а именно: устройство автономной системы отопления с использованием газового оборудования. Документы, подтверждающие законность проведения указанных работ, не представлены. Администрацией города сообщено, что разрешения на переустройство и перепланировку данной квартиры не выдавалось. Согласно предписанию Главного управления НОМЕР от ДАТА ФИО1 в срок до ДАТА необходимо было устранить нарушения. В целях проверки исполнения предписания НОМЕР от ДАТА, срок которого истек, на основании распоряжения Главного управления от ДАТА НОМЕР была проведена внеплановая проверка. В ходе проверки установлено, что мероприятия указанные в предписании не выполнены, в связи с чем выдано предписание НОМЕР от ДАТА. В целях проверки исполнения предписания НОМЕР от ДАТА, срок которого истек, на основании распоряжения Главного управления от ДАТА НОМЕР была проведена внеплановая проверка. В ходе проверки установлено, что мероприятия указанные в предписании не выполнены, в связи с чем выдано предписание НОМЕР от ДАТА со сроком устранения нарушений до ДАТА. Постановлением мирового судьи судебного участка НОМЕР г. Миасса от ДАТА ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени предписание не исполнено.

Представитель истца Главного управления «ГЖИ Челябинской области» – ФИО3 в судебном заседании заявленный иск поддержал. Указал, что до настоящего времени предписание не исполнено.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (части 3, 4 статьи 29 ЖК РФ).

Согласно приложению 13 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 года № 37, в техническом паспорте жилого помещения в разделе 3 «Техническое описание квартиры» указывается вид отопления с описанием элементов (материал, конструкция или система, отделка и прочее).

Таким образом, из содержания форм технических паспортов здания и жилого помещения следует, что при демонтаже элементов центральной системы отопления, теплоносителем которой является горячая вода, и их замене (в том числе материала), имеет место переустройство жилого помещения, поскольку происходит изменение технического описания квартиры.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подпункт. 21 пункта 2 статьи 2).

Согласно пункту 2 статьи 36 названного Федерального закона параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27сентября. 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (пункт 1.7.1). Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются (пункт 1.7.2).

Согласно подпункту «в» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

По смыслу приведенных выше правовых норм, переустройство должно быть произведено с соблюдением установленного законом разрешительного порядка, а факт переустройства должен быть подтвержден соответствующими документами, в частности его разрешением и актом приемочной комиссии, подтверждающей произведенное переустройство.

Судом установлено, что ответчик является собственником квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.84-86).

Квартира ответчика расположена в многоквартирном многоэтажном доме, имеющем центральное отопление.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 15 мая 2014 года № 364 образовано Главное управление «государственная жилищная инспекция Челябинской области», основной задачей которого является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее именуются - обязательные требования) в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, а также соблюдения органами исполнительной власти Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.

Главное управление «ГЖИ Челябинской области» вправе проводить проверки соблюдения обязательных требований органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами; выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований; обращаться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписаний.

Судом установлено, что в связи с поступлением обращения вх.НОМЕР от ДАТА, на основании распоряжения от ДАТА, проведена выездная проверка в отношении ФИО2 в рамках осуществления государственного жилищного надзора Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ДАТА была проведена внеплановая выездная проверка по вопросу самовольной перепланировки, переустройству, а также переоборудованию жилого и подсобно помещения. По результатам проверки был составлен акт НОМЕР от ДАТА и вынесено предписание НОМЕР от ДАТА об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства. Согласно акту проверки НОМЕР от ДАТА в ходе проверки было установлено, что собственник жилого помещения, находящегося по адресу: АДРЕС, без разрешительных документов осуществил переоборудование помещения, а именно: устройство автономной системы отопления с использованием газового оборудования. Документы, подтверждающие законность проведения указанных работ, не представлены. Администрацией города сообщено, что разрешения на переустройство и перепланировку данной квартиры не выдавалось. Согласно предписанию Главного управления НОМЕР от ДАТА ФИО2 в срок до ДАТА необходимо было устранить нарушения. В целях проверки исполнения предписания НОМЕР от ДАТА, срок которого истек, на основании распоряжения Главного управления от ДАТА НОМЕР была проведена внеплановая проверка. В ходе проверки установлено, что мероприятия указанные в предписании не выполнены, в связи с чем выдано предписание НОМЕР от ДАТА.

В целях проверки исполнения предписания НОМЕР от ДАТА, срок которого истек, на основании распоряжения ГЖИ Челябинской области от ДАТА НОМЕР в отношении ФИО2, как собственника жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки было установлено, что указанная квартира расположена в двухэтажном доме. При визуальном осмотре вышеуказанного жилого помещения выявлено: собственником без разрешительных документов осуществлено переоборудование помещения, а именно: устройство автономной системы отопления с использованием газового оборудования. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДАТА (л.д.6-8).

В связи с тем, что ГЖИ было установлено нарушение ответчиком положений статей 26, 28, 29, ЖК РФ, ответчику по результатам проверки было выдано предписание НОМЕР от ДАТА, которым ответчику предписывалось в срок до ДАТА устранить нарушения: согласовать устройство автономного газового теплоснабжения в ОМС, при отсутствии согласования восстановить центральную систему теплоснабжения (л.д.5).

ДАТА в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка НОМЕР от ДАТА ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушения законодательства, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей (л.д. 42).

Из искового заявления следует, что до настоящего времени предписание ГЖИ ответчиком не исполнено.

Доказательств выполнения предписания – приведения системы отопления квартиры в прежнее состояние, суду не представлено. Согласно ответу администрации Миасского городского округа на судебный запрос собственник помещения по адресу: АДРЕС по вопросам согласования переустройства и (или) перепланировки помещения не обращался (л.д.62).

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ГЖИ об обязании ответчика исполнить предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция АДРЕС» от ДАТА НОМЕР, восстановить центральную систему теплоснабжения жилого помещения НОМЕР многоквартирного АДРЕС в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного акта, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» удовлетворить.

Возложить на ФИО2 (паспорт НОМЕР) обязанность исполнить предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» НОМЕР от ДАТА, а именно: восстановить центральную систему теплоснабжения жилого помещения НОМЕР многоквартирного АДРЕС, в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено 22 марта 2023 года