Решение по делу № 2-4793/2022 от 18.11.2022 - о возложении обязанности по оборудованию светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов переходный переход.

Дело №2-4793/22

УИД 76RS0014-01-2022-003958-35

Изгот.18.11.2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 18 ноября 2022 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Доколиной А.А.,,

при секретаре Петровой А.В.,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о возложении обязанности по оборудованию светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов переходный переход,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля в порядке, предусмотренном ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к мэрии г. Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля. Просит обязать мэрию города Ярославля, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пункта 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 года №1425-ст, а именно: оборудовать светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов пешеходный переход, расположенный на ул. Магистральной, у д.13 г. Ярославля (ООТ «Лодочная»).

В обоснование заявленных исковых требований указали, что в соответствии с постановлением мэрии г. Ярославля от 02.10.2008 года №2689 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения относится автомобильная дорога, проходящая по улице Магистральная города Ярославля.

В соответствии с п.7.2.2. ГОСТ Р 52289-2019 светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе вводят, если наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления, вне зависимости от интенсивности движения.

Обязанность по обеспечению светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе на автомобильных дорогах местного значения лежит на мэрии г. Ярославля. Согласно Положению о департаменте городского хозяйства мэрии г.Ярославля, утвержденному решением муниципалитета г.Ярославля от 06.07.2007 года №492, департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля является структурным подразделением мэрии г.Ярославля, осуществляющим полномочия пот решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе, в области дорожной деятельности.

В судебном заседании прокурор Шокурова М.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчики мэрия г. Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля, извещенные о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своего представителей не направили. Ответчиком мэрии г.Ярославля в материалы дела представлен письменный отзыв на иск, согласно которому ответчик с заявленными требованиями не согласен. В первоочередном порядке осуществляются мероприятия по устройству светофорного регулирования в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий, по итогам 2020 -2021 года ул.Магистральная г.Ярославля не является местом концентрации ДТП.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2013 года №131-ФЗ дорожная деятельность в отношении дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

Пунктами 6 и 11 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Таким образом, на мэрию г. Ярославля, как на постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, законом возложена обязанность осуществлять дорожную деятельность, в том числе содержать в нормативном состоянии и ремонтировать автомобильные дороги в границах городского округа, обеспечивать безопасность дорожного движения на них.

Автомобильная дорога, проходящая по улице Магистральная г. Ярославля включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденный постановлением мэра г.Ярославля от 02.10.2008 года №2689.

Согласно требованиям п.7.2.2. ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметка, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 года №1425-ст, светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе вводят, если:

- наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления, на дороге с односторонним движением - с числом полос три и более;

- посадка и высадка пассажиров осуществляется в зоне остановочного пункта маршрутных транспортных средств с проезжей части или посадочной площадки, расположенной на ней. В населенном пункте вне зоны действия знака 1.23 светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе допускается не вводить, если этот пешеходный переход находится между соседними регулируемыми пешеходными переходами, расположенными между собой на расстоянии 600 м и менее.

Согласно представленных в материалы дела доказательств, в том числе, согласно акту проверки автодороги ул. Магистральная, составленному государственным инспектором дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области, в ходе проверки установлено, что проезжая часть в месте расположения нерегулируемого пешеходного перехода на ул. Магистральная в районе д.13 в г. Ярославле (ООТ «Лодочная») имеет по две полосы для движения в каждом направлении. В соответствии с требованиями п.7.2.2. ГОСТ Р 52289-2019, если наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления вводится светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе, вне зависимости от интенсивности движения пешеходов.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца о наличии вышеуказанных нарушений, ответчиками не опровергнуты. Доводы ответчика о том, что данный участок автомобильной дороги не является местом концентрации ДТП, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не освобождает уполномоченные органы от обязанности содержания автомобильной дороги в соответствии с требованиями безопасности.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости понуждения ответчиков к исполнению обязанности по содержанию и ремонту автомобильной дороги, обеспечению безопасности дорожного движения по ул. Магистральная в г. Ярославле.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом позиции сторон, характера неисполненной обязанности суд считает указанный в иске срок 1 год со дня вступления в законную силу решения суда разумным и достаточным для исполнения обязанности по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на мэрию г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) и департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок 1 год со дня вступления в законную силу решения суда обязанность устранить нарушения требований пункта 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 года №1425-ст, а именно: оборудовать светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов пешеходный переход, расположенный на ул. Магистральной, у д.13 г. Ярославля (ООТ «Лодочная»).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

А.А.Доколина