№ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

городской суд в составе

председательствующего судьи Алешиной Н.С.,

при секретаре Морозовой И.В.,

с участием:

помощника городского прокурора Ермоленко А.О.,

представителя ответчика – государственного предприятия «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» – ФИО1,

представителя третьего лица - Комитета государственного экологического надзора – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к

Ленинградскому областному государственному предприятию «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление»,

АО «Культура-Агро»,

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54

об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления,

УСТАНОВИЛ:

городской прокурор (далее – прокурор) обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, в котором, с учетом уточнений, просил обязать ЗАО «Культура-Агро», а также других собственников земельного участка с кадастровым номером № в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель от захламления, незаконно размещенного по адресу , сельское поселение, за деревней Пяхта (поворот налево в деревне), слева от грунтовой дороги «Подъезд к », (на 1-м километре дороги от последнего дома в д. Пяхта), в виде свалки отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности объемом около 80 м.куб. (том 1 л.д.л.д. 7-11, 132-140).

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой во исполнение поручений прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Комитетом государственного экологического надзора в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ планового (рейдового) осмотра территории Горского сельского поселения муниципального района выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами, требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в установлении факта несанкционированного размещения отходов по адресу , Горское сельское поселение, за (поворот налево в деревне), слева от грунтовой дороги «Подъезд к », на 1-м километре дороги от последнего дома в д. Пяхта. Свалка отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности объемом около 80 куб.м не убрана, код свалки 11823. Несанкционированная свалка отходов размещена на землях сельскохозяйственного назначения выдел 45 из земельного участка №). Земельный участок в общей долевой собственности, но контур как самостоятельного земельного участка не выделен и права на него не закреплены, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №. Актом проверки №, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном за (поворот налево в деревне), слева от грунтовой дороги «Подъезд к », на 1-м километре дороги от последнего дома в д. Пяхта Горского сельского поселения муниципального района размещена несанкционированная свалка отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности, объемом около 80 куб.м. Установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является АО «Культура Агро» наравне с другими общедолевыми собственниками. Таким образом, на правообладателей земельного участка с кадастровым номером № и АО «Культура-Агро» возложены обязательства по надлежащему сбору и вывозу отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление», в качестве третьего лица Комитет государственного экологического надзора (том 2 л.д. 192-193).

В судебном заседании помощник прокурора Ермоленко А.О. иск поддержала, ссылаясь на доводы, приведенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление», действующая на основании доверенности (том 2 л.д. 180), иск к Предприятию не признала, дала пояснения в соответствии с представленным письменным отзывом, текст которого приобщен к материалам дела, ссылалась в том числе на то, что свалка расположена на расстоянии 60-70 метров от края дороги, т.е. за полосой отвода обслуживаемой Предприятием автомобильной дороги (том 2 л.д.л.д. 240-241).

Представитель третьего лица Комитета государственного экологического надзора ФИО2, действующая основании доверенности (том 2 л.д. 239), полагала иск подлежащим удовлетворению.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу ст. 51 Закона № 7-ФЗ, с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 89-ФЗ одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

С целью нормативно-методического обеспечения законодательных решений и реализации современных федеральных и региональных программ по утилизации отходов разработан ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, который введен Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. (далее - ГОСТ 30772-2001).

Пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 предусмотрено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, согласно примечанию к п. 7.№ в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В ходе производства по делу судом установлено, что Комитетом государственного экологического надзора в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ планового (рейдового) осмотра территории сельского поселения муниципального района были выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами, требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в установлении факта несанкционированного размещения отходов по адресу , Горское сельское поселение, за (поворот налево в деревне), слева от грунтовой дороги «Подъезд к », на 1-м километре дороги от последнего дома в д. Пяхта. Свалка отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности объемом около 80 куб.м не убрана, код свалки 11823. Несанкционированная свалка отходов размещена на землях сельскохозяйственного назначения выдел 45 из земельного участка №) (том 1 л.д.л.д. 14-15).

Актом проверки №, проведенной городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, также установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном за (поворот налево в деревне), слева от грунтовой дороги «Подъезд к », на 1-м километре дороги от последнего дома в д. поселения муниципального района размещена несанкционированная свалка отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности, объемом около 80 куб.м. (том 1 л.д. 12).

Кроме того, судом установлено, что Комитетом государственного экологического надзора ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЛОГП « дорожное ремонтно-строительное управление» было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды №/П. Данное предостережение вынесено на основании поступившего в Комитет государственного экологического надзора обращения из ЛОГКУ «Леноблэкокнтроль» (вх. № К-07-51/2018 от ДД.ММ.ГГГГ), содержащего сведения о признаках нарушений обязательных требований: о несанкционированной свалке отхоов от расчистки придорожной древесной и кустарниковой растительности по адресу за д. Пяхта Горского сельское поселение тихвинского муниципального района , образованной в результате проведения работ по расчистке придорожной территории дороги «подъезд к » по договору подряда ЛОГП «Тихвинское дорожное ремонтно-строительное управление» с ИП «ФИО55.» (том 2 л.д.л.д. 197об.-198).

Данное предостережение оспорено не было.

В ответ на данное предостережение ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» сообщило, что ГП «Лодейнопольское ДРСУ» ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в соответствии с Распоряяжением №-Р от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации Ленинградских областных государственных предприятий дорожной отрасли», распоряжением Комитета по дорожному хозяйству № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по реорганизации государственного предприятия «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» в форме присоединения к нему Ленинградских областных государственных предприятий «Бокситогорское дорожное ремонтно-строительное управление» и «Тихвинское дорожное ремонтно-строительное управление» и приняло все права и обязанности последнего, а также указало, что ввиду образования свалки в виде порубочных остатков в результате проведения работ по приведению в соответствие полосы отвода автомобильной дороги «Подъезд к », ГП «Лодейнопольское ДРСУ проведет работы по ее ликвидации (вывозу) в течение мая 2018 года. Просило учесть непредвиденный для ГП «Лодейнопольское ДРСУ» объем образовавшихся работ в результате реорганизации предприятия и не возбуждать дело об административном правонарушении(том 2 л.д.201).

Учитывая обстоятельства дела и приведенные положения закона, поскольку в ходе производства по делу было установлено, что до настоящего времени данная свалка не ликвидирована, суд полагает возможным возложить обязанность по ликвидации спорной несанкционированной свалки на ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление», в удовлетворении требований к остальным ответчикам отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать областное государственное предприятие « дорожное ремонтно-строительное управление» в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель от захламления, незаконно размещенного по адресу , сельское поселение, за деревней Пяхта (поворот налево в деревне), слева от грунтовой дороги «Подъезд к », (на 1-м километре дороги от последнего дома в д. Пяхта), в виде свалки отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности объемом около 80 м.куб.

В удовлетворении требований к другим ответчикам городскому прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, городским прокурором в тот же срок и в том порядке может быть принесено апелляционное представление.

Судья _______________ Алешина Н.С.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ________________Алешина Н.С.