ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-12388/2023, № 2 - 985/2022

11 июля 2023 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Фахрисламовой Г.З.,

судей Алексеенко О.В.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Кунакбаевой К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, назначении пенсии, указав в обоснование требований на то, что 13.05.2022 года она обратилась в ГУ-ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховым пенсиях». Решением пенсионного органа от 28.07.2022 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. По состоянию на 12.05.2022 ответчик определил наличие у нее стажа лечебной деятельности 31 год 09 месяцев 13 дней. При этом, в такой стаж пенсионный орган необоснованно не включил в том числе, республиканские праздничные дни, всего 65 дней. Если включить указанные нерабочие праздничные дни в льготном порядке (как 1 год работы за 1 год и три месяца (42 дня*1,25=52 дня), как 1 год работы за 1 год и девять месяцев (21 день*1,75=36 дней) и по фактической продолжительности (2 дня), то на момент подачи обращения в ГУ-ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении пенсии, 13 мая 2022 года, ее специальный медицинский стаж составляет 32 года 12 дней. Таким образом, право на обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости у нее возникло на 01.05.2020.

Просила признать незаконным решение ответчика ГУ – ОПФ РФ по РБ № 361142/22 от 28 июля 2022 года в части не включения в стаж работы периоды нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан, всего 65 дней; обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: по фактической продолжительности медицинской деятельности: 25.10.2012 - Курбан Байрам, 11.10.2012 - День Республики Башкортостан; в льготном порядке: 1 год как 1 год 3 месяца периоды нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан: 05.12.2002 - ФИО3, 22.02.2002 - Курбан Байрам, 11.10.2002 - День Республики Башкортостан, 24.12.2002 - День Конституции Республики Башкортостан, 25.11.2003 - ФИО3, 11.02.2003 - Курбан Байрам, 11.10.2003 – День Республики Башкортостан, 24.12.2003 - День Конституции Республики Башкортостан, 14.11.2004 - ФИО3, 01.02.2004 - Курбан Байрам, 11.10.2004 – День Республики Башкортостан, 24.12.2004 - День Конституции Республики Башкортостан, 03.11.2005 - ФИО3, 20.01.2005 - Курбан байрам, 11.10.2005–День Республики Башкортостан, 24.12.2005-День Конституции Республики Башкортостан, 23.11.2006 - ФИО3, 10.01.2006 - Курбан Байрам, 11.10.2006 – День Республики Башкортостан, 24.12.2006 - День Конституции Республики Башкортостан, 12.10.2007 - ФИО3, 11.10.2007 - День Республики Башкортостан, 20.12.2007 - Курбан Байрам, 24.12.2007 - День Конституции Республики Башкортостан, 30.09.2008 - ФИО3, 11.10.2008 - День Республики Башкортостан, 08.12.2008 - Курбан Байрам, 24.12.2008 - День Конституции Республики Башкортостан, 20.09.2009 - ФИО3, 11.10.2009 - День Республики Башкортостан, 27.11.2009 - Курбан Байрам, 24.12.2009 - День Конституции Республики Башкортостан, 09.09.2010 - ФИО3, 16.11.2010 - Курбан Байрам, 11.10.2010 - День Республики Башкортостан, 30.08.2011 - ФИО3, 06.11.2011 Курбан Байрам, 11.10.2011 - День Республики Башкортостан, 19.08.2012 - ФИО3, 28.07.2014 - ФИО3, 01.10.2014 - Курбан Байрам, всего 42 дня; 1 год как 1 год и девять месяцев периоды нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан: 17.07.2015 - ФИО3, 24.09.2015 - Курбан Байрам, 11.10.2015 - День Республики Башкортостан, 05.07.2016 - ФИО3, 12.09.2016 - Курбан Байрам, 11.10.2016 - День Республики Башкортостан, 25.06.2017 - ФИО3, 01.09.2017 - Курбан Байрам, 11.10.2017 - День Республики Башкортостан, 15.06.2018 - ФИО3, 21.08.2018 - Курбан Байрам, 11.10.2018 - День Республики Башкортостан, 04.06.2019 - ФИО3, 11.08.2019 - Курбан Байрам, 11.10.2019 - День Республики Башкортостан, 24.05.2020 - ФИО3, 31.07.2020 - Курбан Байрам, 11.10.2020 - День Республики Башкортостан, 13.05.2021 - ФИО3, 20.07.2021 - Курбан Байрам, 11.10.2021 - День Республики Башкортостан, всего 21 день; установить, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в ГУ Отделение 11енсионного фонда РФ по Республике Башкортостан, 13 мая 2022 года, специальный медицинский стаж истца составляет 32 года 12 дней; обязать ГУ ОПФ РФ по РБ назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 13.05.2022.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2022 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, постановлено признать незаконным решение ГУ – ОПФ РФ по РБ № 361142/22 от 28 июля 2022 года в части не включения в стаж работы периодов нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан – 65 дней.

Обязать ГУ – ОПФ РФ по РБ засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: по фактической продолжительности медицинской деятельности: 25.10.2012 - Курбан Байрам, 11.10.2012 - День Республики Башкортостан; в льготном порядке: 1 год как 1 год 3 месяца периоды нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан: 05.12.2002 - ФИО3, 22.02.2002 - Курбан Байрам, 11.10.2002 - День Республики Башкортостан, 24.12.2002 - День Конституции Республики Башкортостан, 25.11.2003 - ФИО3, 11.02.2003 - Курбан Байрам, 11.10.2003 – День Республики Башкортостан, 24.12.2003 - День Конституции Республики Башкортостан, 14.11.2004 - ФИО3, 01.02.2004 - Курбан Байрам, 11.10.2004 – День Республики Башкортостан, 24.12.2004 - День Конституции Республики Башкортостан, 03.11.2005 - ФИО3, 20.01.2005 - Курбан байрам, 11.10.2005–День Республики Башкортостан, 24.12.2005-День Конституции Республики Башкортостан, 23.11.2006 - ФИО3, 10.01.2006 - Курбан Байрам, 11.10.2006 – День Республики Башкортостан, 24.12.2006 - День Конституции Республики Башкортостан, 12.10.2007 - ФИО3, 11.10.2007 - День Республики Башкортостан, 20.12.2007 - Курбан Байрам, 24.12.2007 - День Конституции Республики Башкортостан, 30.09.2008 - ФИО3, 11.10.2008 - День Республики Башкортостан, 08.12.2008 - Курбан Байрам, 24.12.2008 - День Конституции Республики Башкортостан, 20.09.2009 - ФИО3, 11.10.2009 - День Республики Башкортостан, 27.11.2009 - Курбан Байрам, 24.12.2009 - День Конституции Республики Башкортостан, 09.09.2010 - ФИО3, 16.11.2010 - Курбан Байрам, 11.10.2010 - День Республики Башкортостан, 30.08.2011 - ФИО3, 06.11.2011 Курбан Байрам, 11.10.2011 - День Республики Башкортостан, 19.08.2012 - ФИО3, 28.07.2014 - ФИО3, 01.10.2014 - Курбан Байрам, всего 42 дня; 1 год как 1 год и девять месяцев периоды нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан: 17.07.2015 - ФИО3, 24.09.2015 - Курбан Байрам, 11.10.2015 - День Республики Башкортостан, 05.07.2016 - ФИО3, 12.09.2016 - Курбан Байрам, 11.10.2016 - День Республики Башкортостан, 25.06.2017 - ФИО3, 01.09.2017 - Курбан Байрам, 11.10.2017 - День Республики Башкортостан, 15.06.2018 - ФИО3, 21.08.2018 - Курбан Байрам, 11.10.2018 - День Республики Башкортостан, 04.06.2019 - ФИО3, 11.08.2019 - Курбан Байрам, 11.10.2019 - День Республики Башкортостан, 24.05.2020 - ФИО3, 31.07.2020 - Курбан Байрам, 11.10.2020 - День Республики Башкортостан, 13.05.2021 - ФИО3, 20.07.2021 - Курбан Байрам, 11.10.2021 - День Республики Башкортостан, всего 21 день.

Обязать ответчика ГУ – ОПФ РФ по РБ назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан, то есть с 13.05.2022.

В апелляционной жалобе ГУ – ОПФ РФ по РБ ставится вопрос об отмене решения суда в части назначения ФИО2 пенсии с 13 мая 2022 года, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда в обжалуемой части. Указывают, что на дату обращения – 13 мая 2022 года, специальный стаж ФИО2 составлял 31 год 9 месяцев 13 дней. С учетом периодов, включенных судом первой инстанции – региональные праздничные дни в календарном исчислении 2 дня, в льготном исчислении один год за год и три месяца 42 дня, в льготном исчислении один год за год и девять месяцев 21 день, 30-летний стаж медицинской деятельности выработан по состоянию на 14 марта 2021 года. С учетом норм части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию в 2021 году может быть реализовано не ранее, чем через 3 года со дня возникновения права на неё.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 января 2023 года произведена по настоящему гражданскому делу замена ответчика ГУ – ОПФ РФ по РБ его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 января 2023 года решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2022 года отменено в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 13 мая 2022 года. В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении названного искового требования ФИО2 отказано. В остальной части решение суда от 05 октября 2022 года оставлено без изменения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 января 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Выслушав представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ ФИО4, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение суда в обжалуемой части указанным требованиям не соответствует.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 13.05.2022 ФИО2 обратилась в ГУ-ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ОПФ РФ по РБ от 28.07.2022 года № 361142/22 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со ссылкой на то, чтов соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗстраховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При этом, пенсионным органом не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды праздничных дней Республики Башкортостан с 2002 года по 2021 год.

По представленным документам пенсионным органом определено наличие у заявителя на 13.05.2022 специального страхового стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 31 лет 9 месяцев 13 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости республиканские праздничные дни, суд первой инстанции исходил из того, что действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем спорные нерабочие праздничные дни подлежат включению в специальный стаж истца, а именно 2 дня в календарном исчислении, в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) подлежат включению 42 дня и в льготном исчислении (1 год и 9 месяцев) подлежат включению 21 день.

Решение суда в указанной части не обжалуется и в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в обжалованной части, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии законных оснований для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, 13 мая 2022 года, заслуживающими внимания.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложение 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и статья 10 Федерального закона от 03 октября 2018 N 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее.

В указанном Приложении содержатся сроки назначения страховой пенсии - в 2020 году - не ранее чем через 24 месяцев, в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Так, разрешая спор в данной части, суд первой инстанции исходил из того, что стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, с учетом включенных настоящим решением суда периодов, составит 31 год 11 месяцев 18 дней, необходимый 30-летний стаж истцом был выработан 01.06.2020 года.

Такой вывод суда был бы правильным при условии, что 1 год 11 месяцев 18 дней, которые суд вычел с даты обращения, составляют период, исчисляемый в календарном порядке. Между тем из материалов дела следует, что специальный стаж истца с 2014 года исчисляется в льготном порядке: один год как один год девять месяцев, то есть с увеличением на коэффициент 1,75. Таким образом, суд при определении даты выработки 30-летнего стажа путем отсчитывания назад излишка стажа от даты обращения не учел, что данный излишек 1 год 11 месяцев 18 дней исчислен в льготном порядке, а период отложенного права на пенсию исчисляется по фактической продолжительности. При переводе льготного стажа в календарный истец после выработки 30 лет специального стажа фактически отработала 1 год 1 месяц 14 дней (1 год 11 месяцев 18 дней / 1,75), то есть 30-лет стажа выработаны ею не в 2020 году, а в 2021 году и учетом приведенных выше норм пенсионного права период отложенного права на пенсию составляет 36 месяцев.

По тем же основаниям нельзя согласиться с расчетом ФИО2, приведенным в исковом заявлении. Истец исходит из продолжительности специального стажа на дату обращения 32 года 12 дней, с учетом праздничных дней (2 дня по фактической продолжительности, 42 дня в льготном исчислении (42 х 1,25 = 52), 21 день в льготном исчислении (21х1,75=36)), всего при переводе на льготный порядок исчисления 90 дней (суд праздничные дни суммировал в календарном исчислении). Поскольку при переводе излишка стажа 2 года 12 дней в календарный стаж фактическая продолжительность указанного периода составляет 1 год 1 месяц 29 дней, то 30-летний стаж выработан истцом также в 2021 году (13.05.2022 минус 1 год 1 месяц 29 дней) и учетом приведенных выше норм пенсионного права период отложенного права на пенсию составляет 36 месяцев.

С учетом изложенного, решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-ОПФ РФ по РБ, то есть с 13.05.2022 года, нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая новое решение в данной части об отказе в удовлетворении искового требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 13.05.2022, судебная коллегия исходит из расчета стажа, выполненного ответчиком с включением спорных периодов праздничных дней (2 дня по фактической продолжительности, 42 дня в льготном исчислении (42 х 1,25), 21 день в льготном исчислении (21х1,75)), так как указанный расчет выполнен путем включения всех подлежащих учету периодов работы с начала трудовой деятельности с применением соответствующих повышающих коэффициентов и согласно нему 30-летний стаж лечебной деятельности истцом выработан 24 февраля 2021 года, что с учетом сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" не дает ей право выхода на пенсию с даты обращения.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2022 года отменить в части назначения ФИО2 ФИО9 досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, с 13 мая 2022 года.

В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении названного искового требования ФИО2 ФИО10 отказать.

В остальной части то же решение оставить без изменения.

Председательствующий: Судьи:

Г.З.Ф. ФИО5 ФИО1

Справка: судья Янузакова Д.К.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 14.07.2023 г.