УИД 47RS0017-02-2021-001240-56 Дело № 33-4035/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 5 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Сирачук Е.С.

судей Алексеевой Е.Д., Герман М.В.,

при секретаре Ивановой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ленинградского областного государственного предприятия «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» на решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 5 июля 2022 года по гражданскому делу № 2-54/2022, которым частично удовлетворены исковые требования Тихвинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Ленинградскому областному государственному предприятию «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление», АО «Культура-Агро», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52 об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Сирачук Е.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Тихвинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление», ЗАО «Культура-Агро», а также других собственников земельного участка с кадастровым номером № в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель от захламления, незаконно размещенного по адресу Ленинградская область, Тихвинский район, Горское сельское поселение, за деревней Пяхта (поворот налево в деревне), слева от грунтовой дороги «Подъезд к дер. Имолово», (на 1-м километре дороги от последнего дома в д. Пяхта), в виде свалки отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности объемом около 80 м.куб.

В обоснование исковых требований истец указал, городской прокуратурой во исполнение поручений прокуратуры Ленинградской области от 20 октября 2020 года и 25 ноября 2020 года № 7-58-2020 была проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области в ходе проведения 26 апреля 2021 года планового (рейдового) осмотра территории Горского сельского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами, требований Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в установлении факта несанкционированного размещения отходов по адресу Ленинградская область, Тихвинский район, Горское сельское поселение, за дер. Пяхта (поворот налево в деревне), слева от грунтовой дороги «Подъезд к дер. Имолово», на 1-м километре дороги от последнего дома в д. Пяхта. Свалка отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности объемом около 80 куб.м не убрана, код свалки 11823. Несанкционированная свалка отходов размещена на землях сельскохозяйственного назначения выдел 45 из земельного участка № Земельный участок в общей долевой собственности, но контур как самостоятельного земельного участка не выделен и права на него не закреплены, о чем 16 апреля 2021 года составлен акт № 1-15-00263-21/3. Актом проверки № 21, проведенной 8 июля 2021 года, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном за дер. Пяхта (поворот налево в деревне), слева от грунтовой дороги «Подъезд к дер. Имолово», на 1-м километре дороги от последнего дома в д. Пяхта Горского сельского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области размещена несанкционированная свалка отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности, объемом около 80 куб.м. Установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является АО «Культура Агро» наравне с другими общедолевыми собственниками. Таким образом, на правообладателей земельного участка с кадастровым номером № и АО «Культура-Агро» возложены обязательства по надлежащему сбору и вывозу отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности.

В судебном заседании суда первой инстанции истец помощник прокурора Ермоленко А.О. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО53, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО54, действующая основании доверенности в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, извещались надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, не явились, об отложении слушания дела не просили.

Решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 5 июля 2022 года частично удовлетворены исковые требования Тихвинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Ленинградскому областному государственному предприятию «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление», АО «Культура-Агро», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52 об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления.

Суд обязал Ленинградское областное государственное предприятие «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель от захламления, незаконно размещенного по адресу Ленинградская область, Тихвинский район, Горское сельское поселение, за деревней Пяхта (поворот налево в деревне), слева от грунтовой дороги «Подъезд к дер. Имолово», (на 1-м километре дороги от последнего дома в д. Пяхта), в виде свалки отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности объемом около 80 м.куб.

В удовлетворении требований к другим ответчикам Тихвинскому городскому прокурору отказано.

Определением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2023 года судом произвел замену ответчика по делу № 2-54/2022 по иску Тихвинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления – ФИО41 – ее наследником и правопреемником ФИО55.

Определением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2023 года прекращено производство по делу по иску Тихвинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, по требованиям, предъявленным к ФИО47, ФИО37, ФИО17, ФИО34, ФИО15, ФИО29, ФИО18, ФИО48, ФИО51, ФИО14, об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления.

Дополнительным решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 29 марта 2023 года отказано в удовлетворении исковых требований Тихвинского городского прокурора к АО «Культура-Агро», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО35, ФИО36, ФИО38, ФИО39, ФИО56, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО49, ФИО50, ФИО52 об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления, незаконно размещенного по адресу Ленинградская область, Тихвинский район, Горское сельское поселение, за деревней Пяхта (поворот налево в деревне), слева от грунтовой дороги «Подъезд к дер. Имолово», (на 1-м километре дороги от последнего дома в д. Пяхта), в виде свалки отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности объемом около 80 м.куб.

С постановленным решением не согласился ответчик ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление», подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление».

В обоснование жалобы ответчик ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» указывает, что решение суда является незаконным. Ответчик отмечает, что он был привлечен к участию в деле в ходе судебного разбирательства, однако истец не ходатайствовал о его привлечении, а также не предъявлял требований к ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление». Также не было установлено место нахождения свалки отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности, поскольку указанные в иске координаты GPS-навигатора находятся в другом месте, нежели указанный в иске адрес. Земельный участок с кадастровым номером № находится в долевой собственности, однако собственники не реализовали свое право на защиту. Материалами дела не установлено, в какое время образовалась свалка, соответствие состава отходов на свалке составу отходов, полученных в результате работ по расчистке придорожной полосы.

В возражениях на апелляционную жалобу истец указывает на законность и обоснованность решения суда, а также на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Доводы апелляционной жалобы в их совокупности сводятся к переоценке доказательств, установленных судом первой инстанции, вступают в противоречие с установленными по делу фактическими обстоятельствами спора, действующим законодательством. В решении суда содержится надлежащая оценка представленным доказательствам, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик АО «Культура-Агро» указывает, что выводы суда, указанные в решение, основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО57, действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Истец помощник прокурора Чигаркина Е.Н. в судебном заседании возражала относительно доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, уведомлены надлежащим образом о времени и дате судебного заседания в суде апелляционной инстанции, не явились, об отложении слушания дела не просили.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, при наличии сведений об извещении неявившихся лиц и отсутствии ходатайств об отложении слушания дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области в ходе проведения 26 апреля 2021 года планового (рейдового) осмотра территории Горского сельского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области были выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами, требований Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в установлении факта несанкционированного размещения отходов по адресу Ленинградская область, Тихвинский район, Горское сельское поселение, за дер. Пяхта (поворот налево в деревне), слева от грунтовой дороги «Подъезд к дер. Имолово», на 1-м километре дороги от последнего дома в д. Пяхта. Свалка отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности объемом около 80 куб.м не убрана, код свалки 11823. Несанкционированная свалка отходов размещена на землях сельскохозяйственного назначения выдел 45 из земельного участка №).

Актом проверки № 21, проведенной Тихвинской городской прокуратурой 08 июля 2021 года, также установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном за дер. Пяхта (поворот налево в деревне), слева от грунтовой дороги «Подъезд к дер. Имолово», на 1-м километре дороги от последнего дома в д. Пяхта Горского сельского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области размещена несанкционированная свалка отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности, объемом около 80 куб.м.

Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области 31 января 2018 года в адрес ЛОГП «Тихвинское дорожное ремонтно-строительное управление» было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды № 00068-18/П. Данное предостережение вынесено на основании поступившего в Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области обращения из ЛОГКУ «Леноблэкокнтроль» (вх. № К-07-51/2018 от 22 января 2018 года), содержащего сведения о признаках нарушений обязательных требований: о несанкционированной свалке отходов от расчистки придорожной древесной и кустарниковой растительности по адресу за д. Пяхта Горского сельское поселение тихвинского муниципального района Ленинградской области, образованной в результате проведения работ по расчистке придорожной территории дороги «подъезд к деревне Имолово» по договору подряда ЛОГП «Тихвинское дорожное ремонтно-строительное управление» с ИП «ФИО58.». Данное предостережение оспорено не было.

В ответ на данное предостережение ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» сообщило, что ГП «Лодейнопольское ДРСУ» 15 марта 2018 года реорганизовано в соответствии с Распоряжением Правительства Ленинградской области № 617-Р от 17 ноября 2017 года «О реорганизации Ленинградских областных государственных предприятий дорожной отрасли», распоряжением Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области № 419/17 от 23 ноября 2017 года «О мероприятиях по реорганизации Ленинградского областного государственного предприятия «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» в форме присоединения к нему Ленинградских областных государственных предприятий «Бокситогорское дорожное ремонтно-строительное управление» и «Тихвинское дорожное ремонтно-строительное управление» и приняло все права и обязанности последнего, а также указало, что ввиду образования свалки в виде порубочных остатков в результате проведения работ по приведению в соответствие полосы отвода автомобильной дороги «Подъезд к деревне Имолов», ГП «Лодейнопольское ДРСУ проведет работы по ее ликвидации (вывозу) в течение мая 2018 года. Просило учесть непредвиденный для ГП «Лодейнопольское ДРСУ» объем образовавшихся работ в результате реорганизации предприятия и не возбуждать дело об административном правонарушении.

В соответствии с Уставом ЛОГП "Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление", Предприятие создано в 1991 году на основании закона СССР "О предприятиях в СССР" от 4 июня 1990 г. N 1529-1 и зарегистрировано решением исполнительного комитета Лодейнопольского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от 17.01.1991 года N 11.

Предприятие реорганизовано в соответствии с Распоряжением Правительства Ленинградской области от 12 октября 2009 г. N 471-р "О реорганизации ленинградских областных государственных предприятий дорожной отрасли" и от 17 ноября 2017 года N 617-р "О реорганизации Ленинградских областных государственных предприятий "Подпорожское дорожное ремонтно-строительное управление", "Бокситогорское дорожное ремонтно-строительное управление", и "Тихвинское дорожное ремонтно-строительное управление" в соответствии с передаточными актами.

Начиная с 15 марта 2018 г. ЛОГП "Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление" является правопреемником всех прав и обязанностей ЛОГП "Тихвинское дорожное ремонтно-строительное управление".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 9, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 1, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 21, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1, 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, который введен Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст., оценив представленные сторонами доказательства, в соответствии с положениями ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт несанкционированного размещения отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности, что до настоящего времени свалка не ликвидирована, определив принадлежность размещенных отходов и лицо ответственное за ликвидацию спорной несанкционированной свалки, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований к ответчику ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление».

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными, сделанными на основании верно установленных юридически значимых обстоятельств и правильном применении норм материального права.

Ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона " от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. В частности, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, что определено положениями ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства, потребления, в том числе, радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

На основании ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных. участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу пункта 7 статьи 12 названного Федерального закона запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» под объектами размещения отходов понимаются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

С принятием Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» изменилось правовое регулирование в области обращения с отходами производства и потребления.

В силу абзаца 16 статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердых коммунальных отходов.

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.12.2015 N 28-П об обязанности субъекта землепользования проводить мероприятия по защите земель от загрязнения и иного негативного воздействия и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в захламлении земель.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что факт несанкционированного размещения отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности на участке: Ленинградская область, Тихвинский район, Горское сельское поселение, за деревней Пяхта (поворот налево в деревне), слева от грунтовой дороги «Подъезд к дер. Имолово», (на 1-м километре дороги от последнего дома в д. Пяхта), подтвержден, как подтверждена принадлежность данных отходов ЛОГП Лодейнопольское ДРСУ», доказательств обратного ответчиком не представлено.

Судом обосновано приняты как допустимые и надлежащие доказательства несанкционированного размещения отходов, представленные в материалы дела результаты проверки Комитета государственного экологического контроля и надзора Ленинградской области от 26.04.2021, акт проверки прокуратуры № 21 от 08.07.2021. Факт принадлежности указанных отходов и размещенных на участке: Ленинградская область, Тихвинский район, Горское сельское поселение, за деревней Пяхта (поворот налево в деревне), слева от грунтовой дороги «Подъезд к дер. Имолово», (на 1-м километре дороги от последнего дома в д. Пяхта), подтверждается обращением ЛОГКУ «Леноблконтроль» от 22.01.2018, предостережением Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 31.01.2018, а также ответом ЛОГП «Лодейнопольское ДРСУ» от 15.03.2018 на данное предостережение, которые не опровергнуты ответчиком.

Не могут быть приняты во внимание о доводы апелляционной жалобы о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на собственников земельного участка, учитывая, что факт принадлежности отходов от расчистки придорожной и кустарниковой растительности ЛОГП «Лодейнопольское ДРСУ» нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и не опровергнут, при этом, возложение такой обязанности на собственника (законного владельца) земельного участка, определено законом в случае невозможности установления лица, виновного в захламлении земель.

Представленные ответчиком ЛОГП «Лодейнопольское ДРСУ» дополнительно документы: копия акта передачи в эксплуатацию автомобильной дороги подъезд к дер. Имолово км 0+000- км 8+249, копии страниц журнала, отчет по производственным операциям не могут быть приняты как доказательство ликвидации указанной в исковом заявлении свалки, учитывая, что согласно представленным доказательствам управлением производилась вырубка кустарника и подлеска, а также дробление древесины в 2019 году, при этом, объемы вырубленного кустарника и подлеска не совпадают с объемами дробленной древесины, и не подтверждают вывоз расположенных на участке: Ленинградская область, Тихвинский район, Горское сельское поселение, за деревней Пяхта (поворот налево в деревне), слева от грунтовой дороги «Подъезд к дер. Имолово» отходов и их утилизацию.

Акты приемо-сдачи выполненных работ за 2015 год не могут быть приняты как доказательство по делу, учитывая, что данный период не относится к исследуемому в настоящем деле.

Судебной коллегией не могут быть приняты во внимание и доводы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, о необходимости проведения подготовки по делу после привлечения ЛОГП «Лодейнопольское ДРСУ» к участию в деле в качестве ответчика, как основанные на неверном толковании норм процессуального права.

При этом, судебной коллегией учитывается, что ЛОГП «Лодейнопольское ДРСУ» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования определением от 25.04.2022, представитель ответчика знакомилась с материалами дела, представила отзыв на иск, присутствовала в судебном заседании, возражала относительно заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на иск, представленных управлением как третьим лицом, то есть позиция ЛОГП «Лодейнопольское ДРСУ» независимо от процессуального статуса не изменилась.

Доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к тому, что суд неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, дал неверную оценку доводам сторон, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции с соблюдением требований ст. ст. 12, 55, 56, 195, ч. 1 ст. 196 ГПК РФ в качестве доказательств, отвечающих ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, приняты во внимание объяснения лиц, участвующих в деле, представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, которым дана оценка согласно ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, доводы которой сводятся к несогласию с принятым судом решением, подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 5 июля 2022 года и дополнительное решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 29 марта 2023 гола оставить без изменения, апелляционную жалобу Ленинградского областного государственного предприятия «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Алешина Н.С.