УИД 24RS0002-01-2023-002091-22

№ 2а-2377/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием прокурора Алешиной Н.А.,

при секретаре Истоминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ачинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 20 часа до 08 часов местного времени; запрета на посещение пребывание в определенных местах (посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков), запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, требования мотивированы тем, что решением Ачинского городского суда Красноярского края от 20.10.2022г. административный надзор установлен ФИО1 сроком до погашения судимости с установлением ряда административных ограничений (с учетом решения Ачинского городского суда от 22.02.2023 г.). 14.11.2022г. ФИО1 был поставлен на учет в МО МВД России «Ачинский». В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершены шесть административных правонарушений против порядка управления, ответственность за которые предусмотрена ч.1, ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ. Согласно характеристике участкового уполномоченного, ФИО1 проживает в центре социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к противоправному поведению, совершению административных правонарушений и преступлений, на беседы профилактического характера не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора, поэтому в целях предотвращения совершения повторных административных правонарушений, а также усиления контроля за поднадзорным лицом, МО МВД России «Ачинский» полагает целесообразным установить в отношении административного ответчика дополнительные административные ограничения, указанные выше (л.д.5-6).

Копия административного искового заявления вручена представителем административного истца административному ответчику ФИО1 22.05.2023 г. (л.д. 29).

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Ачинский» ФИО2, действующая на основании доверенности №117 от 29.12.2022 г. (л.д. 32), диплома №ВБА 0707235 от 13.01.2011 г. (л.д.33), надлежащим образом уведомленная о времени, дате и месте слушания дела (л.д. 36), не явилась, в заявлении просила данное административное дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 31,34).

Административный ответчик ФИО1, извещенный о слушании дела, о времени и месте судебного заседания судебным извещением (л.д.36), в суд не явился, в заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие, с иском согласился (л.д.30, 34).

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного административного дела, явка которых судом признана необязательной, в силу ч.ч.3,4 ст.272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить частично, суд считает административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено по делу, ФИО1 осужден приговором Дудинского районного суда от 21 октября 2015 года и признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 04 июля 2018 года ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены дополнительные ограничения.

Решениями Дудинского районного суда Красноярского края от 25 марта 2019 года и от 18 июня 2019 года ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения.

Приговором Дудинского районного суда Красноярского края от 23 октября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-8).

Постановлением Железнодорожного районного суда Красноярского края от 27 декабря 2021 года ФИО1 освобожден от отбывания наказания по приговору Дудинского районного суда Красноярского края от 23.10.2019 года условно – досрочно, на неотбытый срок 7 месяцев 13 дней (л.д. 9).

Освобожден из мест лишения свободы 11 января 2022г. (л.д.10).

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 20.10.2022г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Дудинского районного суда от 23 октября 2019 года, то есть до 10 января 2030 года, а также административные ограничения: обязательная явка четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени (л.д.11-12).

14.11.2022 года ФИО1 поставлен на учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ему были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, ФИО1 предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.14, 15).

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 22.02.2023 года ФИО1 дополнены ранее установленные решением Ачинского городского суда от 20 октября 2022 года административные ограничения ограничением в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 21 часа до 07-00 часов местного времени (л.д.16).

Срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек.

В нарушение условий отбывания административного надзора ФИО1 шесть раз были допущены административные правонарушения против порядка управления по ч.1, ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, за что постановлениями мирового судьи от 06.05.2023 г. он был привлечен к административной ответственности, в связи с тем, что в установленный судом промежуток времени не находился по месту жительства, не явился на регистрацию в ОВД (л.д.36-43).

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного МО МВД России «Ачинский», ФИО1 по месту жительства, по адресу: <адрес>А проживает в центре социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к противоправному поведению, совершению правонарушений и преступлений, на беседы профилактического характера не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении него надзора (л.д.26).

В связи с чем, судом установлены достаточные основания для дополнения ФИО1 установленных решением Ачинского городского суда Красноярского края от 20.10.2022г. (с учетом решения Ачинского городского суда от 22.02.2023 г.), административных ограничений.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

При таких обстоятельствах, исходя из сведений об образе жизни и поведения ФИО1, совершение в период административного надзора шести административных правонарушений, в целях усиления контроля за поведением поднадзорного лица должностными лицами полиции, выполнения задач, определенных ст. 2 указанного выше ФЗ РФ №64-ФЗ, установление дополнительных административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 20 часа до 08 часов местного времени; запрета на посещение пребывание в определенных местах (посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив), будет способствовать профилактике и предотвращению совершения ФИО1 правонарушений.

Вместе с тем, суд полагает необоснованно требование МО МВД России «Ачинский» о дополнении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку отсутствуют сведения, характеризующие ответчика с отрицательной стороны при проведении массовых мероприятий, либо совершение преступлений или административных правонарушений во время их проведения, а также ограничения в виде запрета на посещение мест, где осуществляется продажа спиртных напитков, т.к. само по себе привлечение ответчика к административной ответственности за совершение правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ, не является безусловным основанием для установления указанных ограничений. Административным истцом не приведено обоснование необходимости применения данных ограничений, сведения о злоупотреблении спиртными напитками ответчиком в материалах иска отсутствуют, при этом суд учитывает, что посещение и участие в некоторых массовых мероприятиях, например культурных, может оказать положительное влияние на поднадзорное лицо.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, что установление именно этих административных ограничений будет направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. При принятии решения суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично, дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 административными ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 20 часа до 08 часов местного времени; запрета на посещение пребывание в определенных местах (посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив), в остальной части требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.

Ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> края, на период срока административного надзора дополнить ограничениями в виде:

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время с 20-00 час. по 08-00 час. местного времени;

- запрета на пребывание в определенных местах (в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив).

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко