86RS0№-46

Дело №2-1372/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сургут 23 января 2023 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Федкович А.А.,

представителя истца – ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению казённого учреждения <адрес> - Югры «Сургутский центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Казённое учреждение <адрес> - Югры «Сургутский центр занятости населения» (далее – КУ «Сургутский центр занятости населения») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице. В обоснование иска представитель учреждения указала, что ДД.ММ.ГГГГ посредством интернет-сервиса «Работа в России» ФИО2 обратился в КУ «Сургутский центр занятости населения» с заявлением о постановке на регистрационный учёт в качестве безработного и содействию в поиске подходящей работы. Со дня обращения ответчику присвоен статус безработного и назначено пособие по безработице сроком на 6 месяцев. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику начислено и выплачено пособие на общую сумму 126 004 рубля 84 копейки. Со ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с учёта в качестве безработного в связи с длительной неявкой для перерегистрации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился в КУ «Сургутский центр занятости населения» с заявлением о постановке на учёт в качестве безработного. По результатам межведомственного взаимодействия с Пенсионным фондом России и из предоставленной заявителем справки о размере среднего заработка, установлен факт работы ответчика в ООО «Теплоприбор-Сенсор» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в период нахождения на учёте в качестве безработного. В результате сокрытия ответчиком факта трудовой деятельности им незаконно получено пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 126 004 рубля 84 копейки. Основываясь на изложенном, руководствуясь в том числе статьёй 1102 Гражданского кодекса РФ, просила суд взыскать с ФИО2 в пользу КУ «Сургутский центр занятости населения» незаконно полученное пособие по безработице в сумме 126 044 рубля 84 копейки.

В представленном суду отзыве на исковое заявление ФИО2 просил отказать в удовлетворении требований истца в полном объёме. Указал, что спорное пособие по безработице получал законно, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически трудовую деятельность в ООО «Теплоприбор-Сенсор» не осуществлял, был незаконно уволен ДД.ММ.ГГГГ. Требуемое к взысканию пособие получал в период защиты своих трудовых прав в суде, решением которого восстановлен на работе.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настояла по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, указал на необоснованность требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 Гражданского кодекса РФ.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N3 (2020), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, обращено внимание на то, что добросовестность гражданина - получателя денежных средств презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в пункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Эти нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определённых денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением выплат отдельными категориями граждан Российской Федерации.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон о занятости населения) (здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона о занятости населения законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац 1 пункта 2 статьи 3 Закона о занятости населения).

Положения статьи 2 Закона о занятости населения содержат исчерпывающий перечень случаев, когда граждане считаются занятыми.

Так, в соответствии с указанной нормой занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;

зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели);

занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

избранные, назначенные или утверждённые на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации;

проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;

являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 31 Закона о занятости населения пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Порядок регистрации безработных граждан регламентирован действующим в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N891, которым утверждены соответствующие Правила регистрации безработных граждан (далее - Правила).

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление N460, утвердившее Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Временные правила).

В соответствии с данными Временными правилами в период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции организован дистанционный режим работы государственных учреждений службы занятости населения.

Согласно пункту 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утверждённой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

При этом документы, предусмотренные абзацем 1 пункта 2 статьи 3 Закона о занятости населения, в центр занятости заявителями не предоставляются. Сведения, содержащиеся в указанных документах, центр занятости получает в электронном виде в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)», а также портала «Работа в России».

Постановка гражданина на регистрационный учёт осуществляется центром занятости на основе сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также сведений, содержащихся в дополнительных документах, представленных гражданином.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил).

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учёта в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статьи 2 настоящего Закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в электронном виде через портал «Работа в России» заявление о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, указав последнее место работы – ООО «Теплоприбор-Сенсор», откуда он уволен ДД.ММ.ГГГГ по пункту 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ из-за отказа от продолжения работы в связи с изменением определённых сторонами условий трудового договора.

Приказом КУ «Сургутский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ N209Д45/200102 ФИО2 признан безработным, ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ на срок 6 месяцев - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КУ «Сургутский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ N096Д147/210102 ФИО2 снят с регистрационного учёта с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительной неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации.

Выплата пособия по безработице прекращена в январе 2021 года. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику выплачено пособие по безработице в размере 126 004 рубля 84 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении КУ «Сургутский центр занятости населения» оказалась справка о том, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работу в ООО «Теплоприбор-Сенсор».

Кроме того, согласно сведениям, полученным КУ «Сургутский центр занятости населения» от Пенсионного фонда России посредством систем межведомственного электронного взаимодействия, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве менеджера, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве начальника отдела (по маркетингу и сбыту продукции).

Посчитав, что пособие по безработице, полученное ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 126 004 рубля 84 копейки, выплачено незаконно, КУ «Сургутский центр занятости населения» направил ФИО2 уведомление о необходимости возвратить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, судом также установлено, что решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-9249/2020, в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, уволенный ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Теплоприбор-Сенсор» ФИО2 восстановлен в должности начальника отдела продаж в городе Сургуте с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебное разбирательство по делу 2-9249/2020 длилось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установив вышеизложенные, значимые для дела обстоятельства, оценивая представленные сторонами доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом в материалы дела не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих фактическую занятость ответчика и факт его недобросовестности при получении пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам истца, ответчик ФИО2 к категории занятых граждан, перечисленных в статье 2 Закона о занятости населения, в заявленный истцом период фактически не относился. Восстановление нарушенных трудовых прав в судебном порядке в период учёта в центре занятости населения в качестве безработного не свидетельствует о незаконном характере получения спорного пособия. Пособие по безработице начислено истцом на законных основаниях, выплачивалось в период действия приказа об увольнении, который на момент прекращения выплат не отменён, в связи с чем у ответчика имелись все основания считать о наличии права на получение такого пособия.

Добросовестность гражданина по требованиям о взыскании с него суммы полученного пособия по безработице презюмируется, вследствие чего бремя доказывания недобросовестности ФИО2 возложена на КУ «Сургутский центр занятости населения».

Между тем в нарушение положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств недобросовестности ответчика по получению пособия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований КУ «Сургутский центр занятости населения».

Принимая во внимание, что в удовлетворении требований к ФИО2 отказано, казённое учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины, оснований для возмещения сторонам судебных расходов и издержек у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований казённого учреждения <адрес> - Югры «Сургутский центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским дела суда <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.С.Разина