16RS0...-66

дело ...а-5764/22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

..., РТ 20 декабря 2022 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику отдела старшему-судебному приставу ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ ФИО2, и.о. начальнику ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП... по ... и ... ГУФССП России по РТ ФИО4, ОСП... по ... и ... ГУФССП России по РТ, ГУФССП по РТ о признании действия (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным иском к начальнику отдела старшему-судебному приставу ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ ФИО2, ГУФССП по РТ о признании действия (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование исковых требований указало, что был направлен исполнительный документ ..., выданный ... Мировой судья судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан о взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника ФИО6, документ получен административным ответчиком ..., однако исполнительное производство по данному исполнительному документу на дату обращения в суд с настоящим иском не возбуждено; сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» не поступало. Указанные документы были направлены взыскателем, факт получения документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Считает, что старший судебный пристав не организовал работу судебных приставов во вверенном ему подразделении службы судебных приставов, не передал исполнительный документ на исполнение судебному приставу-исполнителю и не осуществил надлежащий контроль над своевременным и полным исполнением судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Считает, что бездействие начальника отдела старшего-судебного пристава ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ ФИО2 выразилось в следующем:

- в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ... по ...;

- в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на современное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены и.о. начальника ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП... по ... и ... ГУФССП России по РТ ФИО4, ОСП... по ... и ... ГУФССП России по РТ.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

Административные ответчики начальник отдела старший-судебный пристав ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ ФИО2, и.о. начальника ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП... по ... и ... ГУФССП России по РТ ФИО4, ОСП... по ... и ... ГУФССП России по РТ, ГУФССП по РТ, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, врио начальника-старшего судебного пристава ОСП ... по ... УФССП России по РТ ФИО5, представила отзыв на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО6 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, ходатайств не представил, об уважительности неявки суд не уведомил.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений статьи 30 названного Федерального закона, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В силу положений статьи 36 названного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 10 названного Федерального закона, старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Статьей 12 названного Федерального закона, предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) является наличие совокупности двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Данному нормативному положению соответствует руководящее разъяснение, данное в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что ... мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ по делу ..., о взыскании с должника ФИО6 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженность по договору ... на общую сумму 21637,03 руб.

Из ответа врио начальника-старшего судебного пристава ОСП ... по ... УФССП России по РТ ФИО5 следует, что исполнительное производство находится в статусе «В исполнении», также сообщается, что в ОСП ... по ... УФССП России по РТ нет информации о поступлении исполнительного документа намного ранее, чем он был зарегистрирован в базе АИС.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097975448858, почтовое отправление направлено в адрес ОСП ... по ... ... и вручено адресату ..., в связи с чем, прихожу к выводу о несоответствии информации сообщенной суду в отзыве, поскольку достоверно установлено, что исполнительный документ бы л получен ОСП ... по ... УФССП России по РТ .... Обратного суду не представлено, как и не представлен материал исполнительного производства по запросу суда.

Таким образом, заявление взыскателя и исполнительный документ должны были быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель должен был в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ответу врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ... по ... ГУФССП России по ... ФИО5, на основании судебного приказа ... от ..., ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО6

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии, допущенном и.о. начальника ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ ФИО3 выразившемся в не обеспечении принятия мер по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа, в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В то же время, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска в части требований к судебному приставу-исполнителю ОСП... по ... и ... ГУФССП России по РТ ФИО4, ОСП... по ... и ... ГУФССП России по РТ, ГУФССП по РТ. Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение права и интересов ООО МФК «ОТП Финанс» было допущено непосредственно судебным приставом-исполнителем ОСП... по ... и ... ГУФССП России по РТ ФИО4, ОСП... по ... и ... ГУФССП России по РТ, ГУФССП по РТ, то суд считает необходимым в отношении данных административных ответчиков отказать в удовлетворении административного иска.

В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от ... N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п. 1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (п. 2.2); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ (п. 2.3.1).

Требования административного истца о бездействие начальника отдела старшего-судебного пристава ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ ФИО2 выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ... по ...; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на современное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку в оспариваемый период ФИО2 не занимал должность начальника отдела старшего-судебного пристава ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» подлежит удовлетворению частично, с признанием незаконным бездействия и.о. начальника ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ ФИО3, выразившегося в не обеспечении принятия мер по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа, в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов; обязанием врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ... по ... УФССП России по ... ФИО3 направить постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ....

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие и.о. начальника ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ ФИО3 выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременной передаче судебному заявления взыскателя и исполнительного документа, в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Обязать врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ... по ... УФССП России по ... ФИО3 направить постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ....

В части требований к судебному приставу-исполнителю ОСП... по ... и ... ГУФССП России по РТ ФИО4, ОСП... по ... и ... ГУФССП России по РТ, ГУФССП по РТ административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Решение27.01.2023