Решение по делу № 2-5709/2024 от 10.03.2025

Дело № 2-589/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Головко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-589/25 по иску ФИО7, ФИО11 к Администрации <...> лица: Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, Администрация Кировского района города Ростова-на-Дону, Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону, ФИО12, ФИО13, ФИО14 об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО4 (далее истцы) обратились в суд с иском к Администрации города Ростова-на-Дону (далее ответчик) с требованиями:обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО5 с составом семьи 2 человека - она, сын ФИО4, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 42 кв.м., находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что истец ФИО5 является нанимателем жилого помещения, состоящего из 2-х жилых комнат №, 7, жилой площадью 23,5 кв.м, в коммунальной <адрес>, литер А, общей площадью 112,9 кв.м., в том числе: жилой площадью 80,4 кв.м., расположенное в цокольном этаже, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от 20.07.2020г.

Распоряжением <адрес> г. Ростова-на-Дону от 25.11.2021г. № семья ФИО1 составом семьи 2 человека: она, сын ФИО4 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (п. 2). Семья ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи два человека. Семья ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, составом семьи 2 человека.

Распоряжением <адрес> г. Ростова-на-Дону от 02.12.2024г. № внесены изменения в п. 2, 3, 4 Распоряжения <адрес> г. Ростова-на-Дону от 25.11.2021г. №, а именно слово «ФИО1» заменено на слово «ФИО6», поскольку была допущена описка отчестве ФИО5

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 02.10.2020г. № многоквартирный жилой <адрес>, лит. А, Б, В, Е по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1).

Из п. 3 Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 02.10.2020г. № следует, что собственникам помещений в течение 7 месяцев со дня принятия настоящей постановления осуществить снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: г Ростов-на-Дону, <адрес>, литер А, Б, В, Е.

Согласно п. 5 Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 02.10.2020г. № в случае если в установленный п. 3 срок не будет осуществлен снос указанного многоквартирного дома, муниципальному казенному учреждению «Управлению жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> г. Ростова-на-Дону подготовить и передать в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону пакет документов для последующего проведения процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, указанный в п. настоящего постановления, а также каждого жилого помещения в многоквартирном доме

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 18.10.2024г. постановлено: П. 1 Изъять для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дом: по <адрес>, литер А, Б, В, Е аварийным и подлежащим сносу: п. 1.1. Долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2285 кв.м с кадастровым номером 61:44:0041017:10, расположенный по адресу: <адрес>, город Ростов- на-Дону, <адрес>, принадлежащий собственникам помещений многоквартирной: дома литер А, Б, В, Е на праве общей долевой собственности, пропорционально размеру общей площади помещений в многоквартирном доме, а также п. 1.2. жилые помещения расположенные в многоквартирном доме литер А, Б, В, Е по <адрес> (п. 1.2.) по установленному перечню.

ФИО5 обращалась в органы исполнительной власти с просьбой предоставить ей жилье во внеочередном порядке.

Однако, в ответе <адрес> г. Ростова-на-Дону о: 06.12.2024г. № ОГ-КР/2006 указано, что номер очередности в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договор; социального найма и пользующихся правом на получение жилого помещения вне очереди в <адрес>, по состоянию на 01.10.2024г. - 12.

Норма предоставления регулируется п. 1.1. ч. 1 Положения и на семью из двух человек составляет 42 квадратных метра общей площади жилого помещения.

Учитывая, что семья ФИО5 состоит из 2 человек (она и сын ФИО4), площадь предоставляемого жилого помещения составляет не менее 42 квадратных метров.

Единственное жилое помещение, которое предоставлено ФИО5 пс договору социального найма от 20.07.2020г. №, находится в многоквартирном жилом доме, признанном Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 02.10.2020г. № аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, в силу требований ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у Администрации города Ростова-на-Дону возникла корреспондирующая обязанность по предоставлению ФИО5 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям в пределах города Ростова-на- Дону.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ семья ФИО5 до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечена и вынуждена проживать в жилом помещении в аварийном доме.

По изложенным основаниям истцы обратились в суд с настоящим иском.

Истцы ФИО5 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ с участием их представителя по доверенности и ордеру ФИО8

Представитель истцов ФИО8, действующий на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явился поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Ростова-на-Дону ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явилась исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону ФИО10, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица: <адрес> города Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> города Ростова-на-Дону, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ

Суд, выслушав пояснения представителя истцов, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО5 является нанимателем жилого помещения, состоящего из двух жилых комнат №,7, жилой площадью 23,5 кв.м. в коммунальной <адрес>, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, литер А, общей площадью 112,9 кв.м., в том числе жилой 80,4 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения от 20.07.2020г. (взамен типового договора социального найма жилого помещения от 10.08.2004г. №).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен также ФИО4

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 02.10.2020г. № многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением <адрес> г. Ростова-на-Дону от 25.11.2021г. № семья ФИО1 составом семьи 2 человека: она, сын ФИО4 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Семья ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи два человека, включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, составом семьи 2 человека.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 18.10.2024г. земельный участок площадью 2285 кв.м с кадастровым номером 61:44:0041017:10, расположенный по адресу: <адрес>, город Ростов- на-Дону, <адрес>, а также помещения многоквартирного дома, изъяты для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дом: по <адрес>, литер А, Б, В, Е аварийным и подлежащим сносу.

Как усматривается из материалов дела, до настоящего времени жилое помещение истцам для постоянного проживания по договору найма не предоставлено.

Полагая свои права нарушенными, истцы обратились с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

В соответствии с частью 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

В силу положений ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Как усматривается из материалов дела, до настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в связи с признанием многоквартирного <адрес> в г. Ростове-на-Дону аварийным и подлежащим сносу, истцам не предоставлено.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

При этом, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Принимая во внимание, что по смыслу приведенных норм, предоставляемое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, исковые требования подлежат удовлетворению в части, суд считает необходимым возложить на администрацию г. Ростова-на-Дону обязанность предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м., в черте г. Ростова-на-Дону.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, ФИО4 - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с составом семьи 2 человека - она, сын - ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 42 кв.м., находящееся в черте г. Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.А. Фаустова