№12-23/2023
РЕШЕНИЕ
г.Абдулино 22 декабря 2023 года
Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бугайца А.Г.,
при секретаре Кондрашовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление №СП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении № государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» обратилось в суд с жалобой, в которой просило данное постановление отменить.
В обоснование жалобы ОАО «РЖД» указывает, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» транспортное средство марки «4237R1 специализированный прочее» в данном случае не относится к категории транспорта, подлежащего регистрации и установке бортового устройства в системе СВП «Платон», так как оборудовано и предназначено для перевозки работников с ручным инструментом к местам производства работ для обеспечения безопасности движения Куйбышевской железной дороги. Согласно Положению о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, данные транспортные средства внесены в реестр как подлежащие для перевозок пассажиров к лицензии Министерства транспорта РФ и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ЦМУГАДН) от ДД.ММ.ГГГГ № № «На осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
Одновременно с жалобой заявителем подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы. В обоснование ходатайства указано, что копия обжалуемого постановления ими до настоящего времени не получена. О вынесении постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН им стало известно ДД.ММ.ГГГГ при получении постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по центральному АО № ГУФССП России по <адрес>.
В судебное заседание извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания представитель ОАО «РЖД» не явился.
Представитель административного органа Центрального МУГАДН, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился.
С учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителей административного органа и заявителя.
Изучив доводы жалобы и представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии сч.2 ст.30.2 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Материалами дела не подтверждено, что копия обжалуемого постановления поступала в адрес ОАО «РЖД». Документ, подтверждающий вручение письма адресату отсутствует. Поскольку доказательства вручения ОАО «РЖД» копии постановления отсутствуют, о вынесении постановления им стало известно ДД.ММ.ГГГГ, а запросы ОАО «РЖД» в адрес Центрального МУГАДН о направлении постановлений о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности были направлены ДД.ММ.ГГГГ, то имеются основания для восстановления срока на обжалование указанного постановления.
В соответствии с частью 3 статьи30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 8 статьи30.6 КоАП РФ судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения,виныв его совершении лица привлекаемого к ответственности.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, к числу которых относится наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
При повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ ответственность наступает по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ,, вынесенного государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора следует, что ОАО «РЖД» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:17:58 по адресу: 448 км 850 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р239 «Казань-Оренбург», собственник транспортного средства марки «4237R1 специализированный прочее» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК Платон 1701003.
В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т (далее - Правила).
Согласно ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
В силу части 7 этой статьи, от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.
Согласно карточки учета транспортного средства 4237R1 специализированный прочее, государственный регистрационный знак <***>, категория «D», тип указанного автомобиля мастерская путеремонтная вахтовая, разрешенная максимальная масса 21600 кг.
В соответствии со ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к категории «D» относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.
Таким образом, указанный выше автомобиль по своим техническим характеристикам относится к транспортным средствам, предназначенным для перевозки людей, не является грузо-пассажирским автомобилем-фургоном, следовательно в силу ч. 1 п. 7 ст. 31.1 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владелец данного автомобиля освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Анализируя приведенные выше нормы и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что жалоба ОАО «РЖД» является обоснованной и подлежит удовлетворению, поскольку в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, по указанным выше основаниям.
Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ОАО «Российский железные дороги» на постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ОАО «Российский железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ – удовлетворить.
Постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ОАО «Российский железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Российский железные дороги» по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ – прекратить, на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: А.Г. Бугаец