РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кирс 07 декабря 2022 г.
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре Катаргиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области города Кирс, с использованием систем видеоконференц-связи, административное дело № 2а-686/2022 (43RS0011-01-2022-000875-83) по административному исковому заявлению Т.А.А. к УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Т.А.А. обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование указав, что в ДД.ММ.ГГГГ был осужден на основании приговора <адрес> к наказанию в виде лишения свободы сроком на № года № месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, отбывал наказание в ФКУ ИК-№ <адрес>, затем для дальнейшего отбывания наказания был переведен в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ был этапирован отбывать наказание в ФКУ ИК-№ <адрес>. В период нахождения в указанном исправительном учреждении административный истец находился в ненадлежащих условиях содержания. Исправительное учреждение находилось в <данные изъяты>, там были антисанитарные условия, на протяжении № года и № месяцев административный истец испытывал нравственные страдания. Согласно ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите нематериальных благ. Просит суд восстановить срок для обращения за судебной защитой, поскольку ДД.ММ.ГГГГ узнал, что перечисленные в административном исковом заявлении обстоятельства, являются нарушениями. Просит взыскать с административного ответчика за нарушение условий содержания в исправительном учреждении денежную компенсацию в пользу административного истца в размере № рублей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области.
В судебном заседании административный истец Т.А.А. требования административного искового заявления поддержал, привел доводы, изложенные в заявлении. Просит административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России С.К.С.. в судебном заседании по требованиям административного искового заявления возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила применить в отношении заявленных требований административного истца пропуск срока для обращения в суд, поскольку административный истец Т.А.А. о нарушении своих прав знал в период нахождения в исправительном учреждении, в суд обратился с административным исковым заявлением спустя № лет. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч 1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").
Под условиями содержания лишенных свободы лиц понимаются условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений, реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питанием (в частности ст.99 УИК РФ, ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Из материалов дела следует, что административный истец Т.А.А. отбывал наказание в ИК № ОИК-№ (Учреждение №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приговора <адрес> в виде лишения свободы сроком на № года № месяцев в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания, убыл в <адрес> (л.д.114-118, 124).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ответу УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрашиваемыми сведениями в отношении Учреждения № ( об объектах, имеющихся в собственности, проверках учреждения в части соблюдении прав осужденных) архив УФСИН России по Кировской области не располагает (л.д.123).
Из ответа главного государственного санитарного врач начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подтверждающие документы о проведении проверок санитарного состояния ФКУ ИК-№ (<адрес>) за период ДД.ММ.ГГГГ представить невозможно, так как срок хранения актов санитарно-эпидемиологических обследований составляет № лет, в соответствии с п.1151 раздела 26.4 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №. Архивное личное дело осужденного Т.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также приобщенная к нему медицинская карта амбулаторного больного в период с ДД.ММ.ГГГГ уничтожены по истечении установленных сроков хранения (л.д.121).
Судом истребованы материалы проверок исправительного учреждения <адрес> прокуратурой про надзору за соблюдением законов в ИУ.
Согласно справкам о результатах проверки состояния законности проведенных <адрес> прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в Учреждении № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, <данные изъяты> (л.д.55-62, 88-99).
Согласно архивной справке УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОИК-№ (Учреждение №) и входящая в его состав ИК-№ ликвидированы (приказ МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.47).
Данных об обращениях Т.А.А. на ненадлежащие условия его содержания в Учреждении К-№ в ДД.ММ.ГГГГ в какие-либо контролирующие или надзирающие органы, в связи с содержанием его в ненадлежащих условиях, и, соответственно, о результатах, проведенных по ним проверок, позволяющих установить наличие или отсутствие указанных им нарушений, административным истцом не представлено.
Обращение Т.А.А. с настоящими требованиями по истечении длительного времени (более № лет) исключило возможность получения доказательств, в частности о несоответствии материально-бытового обеспечения, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. Изложенные в справках <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии указанных нарушений. Несоблюдение минимальных норм питания, установленных Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №883, что отражено в данных справках, не подтверждает, что, именно, в отношении административного истца указанные нормы не соблюдались. Кроме того, из справок следует, что при проведении проверок <адрес> прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ нарушений требующих принятие мер прокурорского реагирования не установлено.
Показания свидетеля ФИО не могут быть взяты судом во внимание, поскольку со слов свидетеля он отбывал наказание на строгих условиях отбывания наказания, то есть содержался в закрытом помещении, соответственно, не отбывал наказание совместно с административным истцом.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению заявленных Т.А.А. требований, поскольку в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства нарушения условий его содержания в Учреждении № в рассматриваемые периоды.
Представителем административных ответчиков заявлено ходатайство о применении пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.
По смыслу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) действий администрации исправительного учреждения может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Из материалов дела следует, что административный истец освободился по отбытию срока наказания из Учреждении К-№ ДД.ММ.ГГГГ, с административным исковым заявлением Т.А.А. обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами трехмесячного срока.
Довод административного истца о том, что о нарушении своих прав Т.А.А. стало известно ДД.ММ.ГГГГ, после общения с другими осужденными, суд находит несостоятельным.
Таким образом, указанный срок пропущен административным истцом без уважительной причины.
Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Довод административного истца, что на заявленные административные исковые требования не распространяется исковая давность, согласно положениям ст.208 ГК РФ, суд считает необоснованным.
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" на требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом (абзац второй статьи 208 ГК РФ). На требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.
Поскольку истцом заявлены административные исковые требования, вытекающие из положений ст.227.1 КАС РФ, то применяются положения ст.219 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий администрации исправительного учреждения может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Т.А.А. к УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования Т.А.А. к УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.
Судья С.П.Неволина
Мотивированное решение изготовлено 09.12.2022
Решение09.12.2022