УИД 79RS0002-01-2023-003009-64

Дело № 2-2198/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.,

при секретаре Гаджикишиевой Д.Т.,

с участием помощника прокурора города Биробиджана Драгунова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана в интересах ФИО3 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», о признании права на получение мер государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Биробиджана в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение мер государственной поддержки. Требование мотивировано тем, что согласно сведениям из ЕГРН ФИО3 с 05.08.2010 принадлежит ? доли в праве собственности на жилое помещение. На момент объявления чрезвычайной ситуации 2020 года ФИО3 проживала по адресу регистрации: <адрес>. Общая площадь жилого помещения составляет 25,4 кв.м. Кроме этого, ФИО2 является собственником ? доли вышеуказанной квартиры, который решением Биробиджанского районного суда от 07.02.2023 по делу № 2-395/2023 включен в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и ОГБУ «МФЦ» обязало выдать свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи один человек из расчета площади жилого помещения 12,7 кв.м. Иные помещений в собственности ФИО3 не имеется. В результате чрезвычайной ситуации 2020 года, вызванной сложной паводковой обстановкой, согласно постановлению мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» от 15.10.2020 № 1499, многоквартирный дом по ул. Калинина, 63 в г. Биробиджане попал в зону подтопления. Кроме того, согласно заключению межведомственной комиссии № 135 от 25.11.2016 многоквартирный дом по ул. Калинина, 63 признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением мэрии города Биробиджана от 02.12.2016 № 360 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, с ориентировочным сроком расселения 31.01.2027. Согласно строительно-техническому заключению от 23.08.2021, составленному ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад», по результатам обследования жилого дома 63 по ул. Калинина, специалист-инженер пришёл к выводу, что, несмотря на то, что конструкции и элементы здания имеют следы естественного износа, связанного с эксплуатацией, их критические повреждения и деформации возникли результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод, что привело к подмыванию оснований фундамента, деформации стен и образованию трещин. В результате продолжительного периода наводнения в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, повреждения конструкций здания усилились и приобрели угрожающий характер для нахождения людей в доме и для их дальнейшего проживания. Таким образом, у ФИО3 возникло право на получение меры государственной поддержки дома, Просит суд: признать за ФИО3 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с повышением отметок опасного явления; обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить ФИО3 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2020 году и выдать свидетельство, подтверждающее ее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь жилого помещения 12,7 кв.м.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству 09.08.2023 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство финансов Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области.

В судебном заседании помощник прокурора Драгунов А.Г.. заявленные требования поддержал.

Представители представитель ФИО3 – ФИО4, ответчика ОГБУ МФЦ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. В представленном письменном отзыве указал, что ОГБУ «МФЦ» возражает против удовлетворения иска. На момент объявления режима чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО в 2020 году ФИО3 не проживала в указанном жилом помещении. С заявлением о предоставлении выплаты заявитель обратился после установленного срока. Таким образом, заявляем о пропуске срока истцами на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2020 г.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 указанного Закона).

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 18.08.2020 № 1221 «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» с 18.00 18 августа 2020 года органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Подпунктом «а» п. 3 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют в том числе граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно (п. 5 Порядка).

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Из материалов дела следует, что ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3. Вторая доля квартиры принадлежит ФИО2. Общая площадь квартиры – 25,4 кв.м.

Опекуном ФИО5 назначена ФИО4.

Согласно строительно-техническому заключению № СТЗ-33/2021 от 23.08.2021 значительная агрессивность окружающей среды, возникшая в результате ЧС, произошедшей в период с августа по сентябрь 2020 года на территории ЕАО в г. Биробиджане сильно повлияло на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций происходит быстрее. Хотя жилом дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образования трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок.

Вице-губернатором ЕАО 12.08.2022 утверждён Перечень поврежденных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории ЕАО. Жилой дом по адресу: <...>, в данный Перечень не включен.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: ЕАО, <адрес>, утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.

Иного жилого помещения, пригодного для проживания, на момент чрезвычайной ситуации ФИО3 не имела.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 07.02.2023 с учетом апелляционного определения суда ЕАО от 26.04.2023 за ФИО6 признано право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с повышением отметок опасного явления; на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕО возложена обязанность направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО; на ОГБУ МФЦ возложена обязанность включить ФИО2 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО в 2020 году, и выдать свидетельство, подтверждающее его право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи один человек из расчета площади жилого помещения 12,7 кв. м.

Довод представителя ОГБУ МФЦ о пропуске срока обращения за получением выплаты суд признает несостоятельным, поскольку ФИО3 признана недееспособной, соответственно своевременно самостоятельно заявить о своем праве не имела возможности.

Учитывая изложенное, за ФИО3 должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами, на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году, и она должна быть включена в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО в 2020 году, и выдать свидетельство, подтверждающее его право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи один человек из расчета площади жилого помещения 12,7 кв. м.

Статьей 211 ГПК РФ определено, что немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Как следует из разъяснений, данных судам в абзаце 5 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Суд учитывает, что для предоставления выплаты необходимы документы (сведения), определенные п. 10 Порядка и условий, утвержденных распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп.

Опекун при обращении в прокуратуру не просил обратить решение суда к немедленному исполнению, а прокуратурой не приведено особых обстоятельств, в силу которых решение суда должно быть обращено к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах ФИО3 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», о признании права на получение мер государственной поддержки - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №) право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с повышением отметок опасного явления.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №) в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2020 году и выдать свидетельство, подтверждающее ее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь жилого помещения 12,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня вынесения судом в окончательной форме.

Судья Я.И. Новосельцев

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2023.