Решение по делу № 2-1817/2023 от 10.03.2023

УИД № 19RS0001-02-2023-000959-54

Дело № 2-1817/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.03.2023 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.Я.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Г. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ (далее – ОФПСС по РХ) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, включении в стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, обязании произвести перерасчет пенсии с учетом спорного периода, мотивируя тем, что является получателем страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, на обращение истца об установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии спорным решением ответчиком отказано в перерасчете пенсии, поскольку страхового стажа работы в сельском хозяйстве не достаточно (менее 30 лет).

Стороны в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В исковом заявлении имеется ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил, рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Г. является получателем страховой пенсии по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ Г. обратился в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с установлением ее повышения на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РХ (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ Г. отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РХ (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Г. вновь отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В решении указано, что продолжительность сельского стажа Г. составляет 12 лет 10 месяцев 20 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не включен в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку основным видом деятельности данных организаций не является производство сельского хозяйства.

Г., не согласившись с решением пенсионного фонда, обратился в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что Г. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в должности шофера а/парка.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В Списке № 1440 в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» указано: 1. растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» поименованы относящиеся к растениеводству соответствующие профессии, должности, специальности, в числе которых указа водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); в разделе 2. животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами, в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» указан водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В силу положений пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с пунктом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01.01.1992, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Следовательно, работа до 01.01.1992 засчитывается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, начиная же с 01.01.1992 необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440. При этом, данное обстоятельство должно быть подтверждено на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 26.09.2019 № 2202-О, определении от 29.09.2020 № 2097-О, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.

Из системного толкования вышеприведенных положений закона следует, что не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, чьи должности прямо предусмотрены Списком № 1440, по ним начислялись страховые взносы, и которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве.

Право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, и наименование такой профессии включено в Список № 1440, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка. Указанным Списком работ, производств, профессий, должностей предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие «сельское хозяйство», а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство. Перевозка грузов, как это отражено в иске как довод работы истца в сельском хозяйстве, не относится к указанным видам сельскохозяйственных работ.

В материалы дела не представлено доказательств того, что деятельность <данные изъяты> была связана непосредственно с сельским хозяйством (сельскохозяйственным производством) ни до ДД.ММ.ГГГГ, ни после ДД.ММ.ГГГГ, указанная организация относилась к специализированным организациям, занимающимся ремонтом и техническим обслуживанием сельскохозяйственной техники, принадлежащей к системе предприятий «Сельхозтехника» (ОКОНХ «Отрасли народного хозяйства», код 14934 «Ремонт тракторов и сельскохозяйственных машин»), следовательно, у суда отсутствуют основания для включения периода работы в указанной организации в стаж для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обжалуемое решение не является незаконным.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.Я.В. (СНИЛС <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ (ИНН <***>) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, обязании произвести перерасчет пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт