Решение по делу № 2-2243/2023 от 25.04.2023 - о признании права на земельный участок, обязании совершить определенные действия.

Дело № 2-2243/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года город Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Харченко В.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании права на земельный участок, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании права на земельный участок, обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО3 и ФИО4 являются собственниками нежилых зданий, сооружений: здание (контрольно-пропускной пункт) к.н. № <адрес> (собственник ФИО4); здание (проходная) к.н. № <адрес> (собственник ФИО4); здание (склад) к.н. №, <адрес> (собственник ФИО3); здание (трамвайное депо) к.н. №, <адрес>; здание (убежище) к.н. №, <адрес>. Недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером №. По результатам проведения открытых торгов в форме публичного предложения по лоту № от ДД.ММ.ГГГГ между МУП <адрес> «Трамвайно-троллейбусное управление» и ФИО3 заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. государственная регистрация соглашения произведена ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № ФИО3 и ФИО4 в Департамент подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 48184 +/- 77 кв.м. по адресу <адрес> в равную долевую собственность за плату без проведения торгов, с применением льготы в 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «О выкупе земельного участка по льготной стоимости» Департамент указал на отсутствие у истцов права на выкуп земельного участка по льготной стоимости, обосновав указанное следующим. Согласно представленным документам постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «<адрес> Трамвайно-троллейбусное управление» на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 48667,80 кв.м. Впоследствии земельный участок был предоставлен в аренду сроком на 49 лет МУП «<адрес> Трамвайно-троллейбусное управление по договору от ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 48667,80 кв.м. было прекращено постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, переоформление в аренду земельного участка, в границы которого входит испрашиваемый земельный участок, произошло после ДД.ММ.ГГГГ. тем самым, по мнению Департамента, истцами не соблюдена совокупность условий, предусмотренных пунктом 3 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности городского округа «<адрес>», при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Истцы с доводами Департамента не согласны. МУП «<адрес> Трамвайно-троллейбусное управление» не относилось к перечню лиц, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, на него в силу закона возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды. Учитывая, что юридическое лицо является муниципальным предприятием, обязанность по исполнению законодательства также возлагалась на администрацию <адрес>, как учредителя и собственника земельного участка. Администрация <адрес> злоупотребляла и недобросовестно пользовалась своими правами и обязанностями учредителя муниципального предприятия и собственника имущества, в результате чего нарушила права добросовестных приобретателей имущества. По мнению истцов, незаконное бездействие администрации <адрес> по неисполнению законодательства Российской Федерации, не должно отражаться на правах собственников имущества на право выкупа земельного участка по льготной стоимости. Департамент, являясь субъектом, обладающим полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, наделен правом выступать в качестве продавца указанного земельного участка и не вправе необоснованно отказывать в заключении договора купли-продажи. Таким образом, у ФИО3 и ФИО4 имеется право на льготный выкуп земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 48667,80 кв.м. Просят признать право ФИО3 и ФИО4 на приобретение земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011201:360 площадью 48184 +/- 77 кв.м. по адресу <адрес> в равную долевую собственность без проведения торгов, с применением льготы в 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Постановлением <адрес> 354-пр; обязать Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> внести изменения в п. 1.1 договора № купли-продажи земельного участка и произвести расчет выкупной стоимости с применением льготы в 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ Гражданское дело рассмотрено в отсутствие истцов.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, истец ФИО4 является собственником следующих объектов недвижимости:

- гараж, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>;

- диспетчерская, кадастровый №, расположенная по адресу <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Истец ФИО3 является собственником следующих объектов недвижимости:

- склад, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>;

- трамвайное депо, кадастровый №, расположенное по адресу <адрес>;

- склад, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГг. истцы обратились в Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> с заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 48184 +/- 77 кв.м., по адресу <адрес> в собственность за плату с применением льготы в 2,5% от кадастровой стоимости в соответствии с Постановлением Правительства № 354-пр.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> муниципальной собственности администрации <адрес> рассмотрено заявление истцов и направлен договор купли-продажи земельного участка в размере его кадастровой стоимости для подписания. В части применения льготы в 2,5% от кадастровой стоимости отказано.

В обоснование отказа в предоставлении льготы указано, что согласно п. 3 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления. Порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности городского округа «<адрес>», при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» утвержден Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 3 Порядка, цены земельного участка определяется в размере 2,5 процента его кадастровой стоимости при продаже земельного участка собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся у них на праве аренды, в случаях если в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГг. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, предоставленных ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, должны быть соблюдены все установленные нормативным актом условия. Согласно представленным документам Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Хабаровское Трамвайно-троллейбусное управление» на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 48667,80 кв.м. Впоследствии земельный участок был предоставлен в аренду сроком на 49 лет МУП «Хабаровское трамвайно-троллейбусное управление», по договору от ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 48667,80 кв.м. было прекращено постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, переоформление в аренду земельного участка, в границы которого входит испрашиваемый участок, произошло после ДД.ММ.ГГГГ<адрес> того одним из критериев определения льготной выкупной стоимости является нахождение испрашиваемого в собственность земельного участка у собственника здания на праве аренды. Тем самым совокупность условий пункта 3 Порядке не соблюдена, в связи с этим, основания для предоставления земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату по 2,5% от его кадастровой стоимости отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без торгов в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных положений Земельного кодекса приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утвержден Порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности <адрес>, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории <адрес>, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящего Порядка.

В силу пункта 3 Порядка, цена земельного участка определяется в размере 2,5 процента его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, в случаях:

1) собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся у них на праве аренды, в случаях если:

в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 июля 2012 г. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце втором настоящего подпункта;

2) юридическим лицам при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), в соответствии с правилами, установленными абзацем первым пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Судом установлено и следует из материалов дела, земельный участок площадью 48667,80 кв.м., с условным номером № расположенный по адресу <адрес>, был передан в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному унитарному предприятию «Хабаровское трамвайно-троллейбусное управление», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Трамвайно-троллейбусное управление» в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 48667,80 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 48667,80 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> за муниципальным унитарным предприятием <адрес> «Трамвайно-троллейбусное управление» находящимся в пользовании на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, постановления Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между городским округом «<адрес>» в лице Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> (арендодатель) и муниципальным унитарным предприятием <адрес> «Трамвайно-троллейбусное управление» (арендатор) был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности городского округа «<адрес>» согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного в <адрес>, площадью 48667,80 кв.м. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП <адрес> «Трамвайно-троллейбусное управление» (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО3 и ФИО4 являются собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использованием под трамвайное депо-2, они имеют право на выкуп земельного участка по льготной цене из расчета 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, при этом, у Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> отсутствовали основания для определения выкупной стоимости земельного участка равной его кадастровой стоимости.

Учитывая, что при подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № ответчиком неверно определена выкупная цена, суд находит принятое решение незаконным, не соответствующим п. 2 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности <адрес>, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр.

Довод Департамента о том, что льготный порядок определения выкупной цены распространяется на собственников объектов недвижимости, расположенных на земельных участках в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ произошло переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды и в этот же период времени возникло право собственности на объекты недвижимости, и поскольку ФИО3 и ФИО4 стали собственниками объектов недвижимости после ДД.ММ.ГГГГ, то основания для выкупа спорного земельного участка по цене в размере 2, 5% кадастровой стоимости отсутствуют, не принимается.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 г. осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В таком случае цена земельных участков устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Таким образом, из буквального содержания данной нормы следует, что до ДД.ММ.ГГГГ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении только ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Вместе с тем в случае, когда юридические лица владеют земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, подлежат применению правила, предусмотренные п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ). Согласно данному пункту в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора аренды, юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, до 1 января 2006 г. в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ, то есть без проведения торгов (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020)).

Таким образом, несвоевременно исполненная обязанность МУП <адрес> «Трамвайно-троллейбусное управление», учредителем которого является администрация <адрес>, не может служить основанием для отказа ФИО3 и ФИО4 в предоставлении льготы при установлении выкупной стоимости земельного участка.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности по внесению изменений в п. 1.1 договора № купли-продажи земельного участка в части выкупа земельного участка исходя из ставки 2,5% от кадастровой стоимости данного земельного участка, суд находит их подлежащими удовлетворению, в силу установленных по делу обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании права на земельный участок, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать за ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №) право на приобретение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 48184 +/-77 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в равную долевую собственность без проведения торгов, с применение льготы в 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> внести изменение в п. 1.1 договора купли-продажи земельного участка в части выкупной стоимости земельного участка, применив льготы в 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента составление в окончательной форме.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 03.05.2023.