Постановление по делу № 5-1/2025 от 16.01.2025

УИД: 34RS0004-01-2024-006577-95

Дело № 5-1/2025

(№5-756/2024)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2025 года

Мотивированное постановление составлено 16 января 2025 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Рудкова Н.Г.,

с участием защитника ООО «Добро» по доверенности ФИО3,

16 января 2025 года в г. Волгограде, рассмотрев административный материал в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Добро», ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Красноармейский районный суд г. Волгограда из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по г. Волгограду поступило дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Добро» (далее ООО «Добро»), привлекаемое к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в период проведения плановой проверки на основании решения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ 2410/051-34/990-П/РВП юридическим лицом, как лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом и являющимся в соответствии со ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности» лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на проверяемом в зданиях и помещениях, расположенных по адресу: <адрес> повторно допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска и выражающиеся в необеспечении работоспособности системы передачи известия о пожаре, а также несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, вопреки требований, установленных ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» не выполнены требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:

- система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации на объекте социального обслуживания престарелых инвалидов (Ф1.1), ч. 7 ст. 83 Закона №123-ФЗ;

- для отделки стен коридоров 1-го и 2-го этажей здания социального обслуживания престарелых инвалидов (Ф 1.1) применен декоративно-отделочный материал (стеновые панели ПВХ) с показателями опасности выше требуемых Г1, В1, <адрес>, Т2 (фактические показатели согласно сертификата организации Г3, В2, <адрес>, Т2), ч.6 ст. 134 Закона №123-ФЗ;

-для отделки стен лестничных клеток на уровне 1-го и 2-го этажей здания социального обслуживания престарелых и инвалидов (Ф 1.1) применен декоративно-отделочный материал (стеновые панели из ПВХ материала) с показателями опасности выше требуемых НГ (фактические показатели согласно сертификата организации Г2, В2, <адрес>, Т2) ч. 6 ст. 134 Закона №123-ФЗ;

- для отделки стен спальных палат на 1-м и 2-м этажах здания социального обслуживания престарелых и инвалидов (ф 1.1) применен декоративно-отделочный материал (стеновые панели) с показателями опасности выше требуемых Г1, В1, <адрес>, Т2, ч.6 ст. 134 Закона №123-ФЗ.

За нарушения требований пожарной безопасности, зафиксированные в акте проверки №-В/АИВ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Добро» ранее привлечено по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ с назначением штрафа в размере 40000 рублей.

Таким образом, ООО «Добро» вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Добро» по доверенности ФИО3, в судебном заседании пояснила, что устранить установленные нарушения в течение 2024 года в помещении, в котором располагается пансионат не возможно, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обществом заключен договор аренды иного помещения для размещения пансионата. При решении вопроса о назначении наказания в виде штрафа, просит учесть, признание вины, а также, что ООО «Добро» внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие. Кроме того, в результате выявленных нарушений неблагоприятных последствий не наступило, вред жизни, здоровью или имуществу не причинен

Представитель Главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> - государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору будучи извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов следует, на основании решения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ 2410/051-34/990-П/РВП должностными лицами указанного органа проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Добро», расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Моцарта, <адрес> осуществления требований федерального государственного пожарного надзора.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выездной проверки №-П/АВП, согласно которому на проверяемом в зданиях и помещениях, расположенных по адресу: <адрес> повторно допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, а именно:

- для отделки стен коридоров 1-го и 2-го этажей здания социального обслуживания престарелых инвалидов (Ф 1.1) применен декоративно-отделочный материал (стеновые панели ПВХ) с показателями опасности выше требуемых Г1, В1, Д2, Т2 (фактические показатели согласно сертификата организации Г3, В2, Д3, Т2), ч.6 ст. 134 Закона №123-ФЗ;

В ходе проверки выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», не выполнены требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Обстоятельства совершения ООО «Добро» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-П/АВП (л.д. 9-14);

решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18);

протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-22);

актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-26);

копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Добро» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 40 000 рублей;

протоком об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33);

выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-38).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, учитывая, что ООО «Добро» ранее постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей, вступившим в законную силу, исполненного согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, действия ООО «Добро», выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, правильно квалифицировано по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица составлены в соответствии с требованиями, к нему предъявляемыми. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Добро» является признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с требованиями ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Добро» судом не установлено.

Процедура привлечения должностным лицом к административной ответственности соблюдена.

При назначении ООО «Добро» наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного указанным юридическим лицом административного правонарушения в области пожарной безопасности, характер его деятельности, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, учитывая, что правонарушение совершено в сфере государственного контроля и надзора за пожарной безопасностью, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

Статьей 4.1.2 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Согласно сведений, содержащихся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Добро» с ДД.ММ.ГГГГ включено в вышеуказанный реестр, как микропредприятие.

Как указано выше, согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства дела, обстоятельства совершенного административного правонарушения, включение ООО «Добро» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, прихожу к выводу о наличии правовых оснований для применения к Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, которое будет достигать целей, установленных в КоАП РФ при разрешении вопроса о назначении административного наказания, в том числе, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Добро» ОГРН №, ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты счета для оплаты штрафа: УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по Волгоградской области) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 344401001, кор.счет банка получателя платежа 40102810445370000021, расчетный счет <***>, банк получателя Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, ОКТМО 18701000, КБК 17711601191010005140, УИН 17725013472110022342, наименование платежа: оплата штрафа по административному делу № 5-1/2025, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить Общества с ограниченной ответственностью «Добро», что, в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда.

Судья Н.Г.Рудкова