Судья Лисицкая Л.И. Дело № 5-1132/2023

№ 7-199/2023

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 05 октября 2023 года

Судья Астраханского областного суда Ковалева А.П., при помощнике судьи Салиховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 ФИО8 на постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 25 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Туркменистан ФИО1 ФИО9

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 25 сентября 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, ФИО1 не оспаривая факт совершения вменяемого административного правонарушения, ставит вопрос об отмене постановления в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку зачислена на первый курс по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета в ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий», имеет электронное приглашение от учебного заведения на въезд в Российскую Федерацию. Намерена обучаться и проживать на территории Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, ее защитника – адвоката ФИО5, поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 25 сентября 2023 года инспектором ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области по адресу: <адрес> выявлена гражданка Республики Туркменистан ФИО1, которая уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания ее на территории Российской Федерации, не выехала за пределы Российской Федерации до 12 октября 2022 года, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 25 сентября 2023 года 30 ОИК №.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: пояснениями ФИО1 в судебном заседании относительно обстоятельств, совершенного ей административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении от 25 сентября 2023 года, письменными объяснениями правонарушителя ФИО1, копией паспорта, рапортом инспектора инспектором ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО6, визой, сведениями с базы ЦБДУИГ.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицированы правильно.

Наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях и является обоснованным.

Что касается доводов жалобы о чрезмерной суровости назначенного ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, то, суд второй инстанции, проверяя указанные доводы, приходит к выводу, что при назначении оспариваемого дополнительного наказания, судья районного суда не в полной мере исходил из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

За государством остается суверенное право отказать иностранным гражданам в пребывании на своей территории, однако при этом должно быть принято во внимание, что по смыслу статей 17, 19, 55 и 56 Конституции Российской Федерации предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека, их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины.

Тем самым гарантируется адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, при отсутствии избыточного государственного принуждения. Закрепленные в действующем правовом регулировании возможности индивидуализации административного наказания не являются абсолютными - согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание во всяком случае должно назначаться в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, и в соответствии с Кодексом, если иное им прямо не разрешено.

Назначая ФИО1, помимо административного штрафа, административное выдворение за пределы Российской Федерации, суд первой инстанции не учел, что ФИО1 проходила обучение на территории Российской Федерации, имеет диплом государственного образца об освоении программы бакалавриата, удостоверение о профессиональной подготовки Астраханского государственного технического университета. Кроме того, в судебном заседании второй инстанции установлено, что ФИО1 приказом от 9 августа 2023 года зачислена на первый курс очной формы обучения на бюджетной основе в ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий», оформлено приглашение на въезд в Российскую Федерацию, категория и вид визы учебная, въезд с 22 сентября 2023 года по 20 декабря 2023 года.

Согласно пояснений ФИО1 в судебном заседании, она после получения 22 сентября 2023 года ею всех документов из Уфимского университета науки и технологий обратилась в УВМ УМВД России по Астраханской области для получения консультации по оформлению сопроводительных документов на следование в г.Уфу для прохождения обучения, однако на нее был составлен протокол об административном правонарушении. Полагает, что данный факт свидетельствует об отсутствии у нее намерений скрываться от правоохранительных органов, нарушать законодательство Российской Федерации, уклоняться от исполнения закона.

Административный штраф, назначенный постановлением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 25 сентября 2023 года в настоящее время оплачен.

Суд второй инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает, что назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу такой меры ответственности, поскольку не обеспечивает учет причин и условий совершения административного правонарушения, а также личность правонарушителя и степень ее вины, а потому – полагает необходимым исключить из постановления судьи районного суда указание на назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда города Астрахани от 25 сентября 2023 года, вынесенное в отношении Волсахатовой Айджерен, <данные изъяты>, гражданки Республики Туркменистан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив из постановления указание на назначение Волсахатовой Айджерен административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части состоявшееся по делу постановление суда оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда А.П. Ковалева