Постановление по делу № 5-478/2022 от 06.09.2022 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица – АО «Черниговец» (юридический адрес: 652432, Кемеровская область, г.Березовский, ИНН <обезличено>, ОГРН <обезличено>, дата присвоения ОГРН 26.10.2002).

УИД № 42RS0040-01-2022-001704-61

Номер производства по делу № 5-478/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 06 сентября 2022 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул. Кузбасская, 28 «а» <...>) с участием защитника юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.07.2022, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица – АО «Черниговец» (юридический адрес: 652432, Кемеровская область, г.Березовский, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 26.10.2002),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Черниговец» 01.09.2022 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 01.09.2022 в 19.30 час. в ходе проведения контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного надзора на опасном производственном объекте - шахта угольная регистрационный номер №68-00045-0027 АО «Черниговец», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>, вентиляционный штрек 15Л бис пл. Лутугинского выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

01.09.2022 в 12-00 час. при производстве горных работ, креплении выработки в подготовительном забое Вентиляционный штрек 15Л бис пл. Лутугинский, произошел вывал пород кровли и перекрытие горной массой по всему сечению выработки. Кровля выработки закреплена анкерами АВ-20 L-2900мм с решетчатой затяжкой, крепью КМП-АЗУ-18-27 и перетянута ж/б затяжкой. Металлические распоры со стороны лежачего бока и кровли порваны по отверстиям под хомуты. От места вывала в сторону устья выработки на 2-х металлических рамах крепи КМП-АЗУ-18-27 со стороны лежачего бока имеется смещение по замкам верхнякам и стойкам крепи около 60 мм., далее 5 рам металлической крепи, закрепленные через 0,8 м. без смещений по замкам. Последующие 15 металлических рам крепи КМП-АЗУ-18-27 по левому боку выработки имеют смещение по замкам от 0,2 до 0,4м. Расследование инцидента в установленном порядке не проведено, причины не установлены. Мероприятия по недопущению подобных случаев не разработаны.

Допущенное нарушение представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала шахта «Южная» (филиала АО «Черниговец»).

Нарушены пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

В судебном заседании защитник АО «Черниговец» ФИО1 вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений, ведутся работы по устранению нарушений.

Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица и назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности по производству работ по проведению вентиляционного штрека 15Л бис пл. Лутугинского, принадлежащего АО «Черниговец», сроком 90 суток.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с пунктами 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

- Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок (п.54);

- Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве (п.55).

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 N 507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п.5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.09.2022 № 07-47, протоколом о временном запрете деятельности от 01.09.2022 № 07-47, предписанием об устранении выявленных нарушений № 07-05-31 от 01.09.2022, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № 07-05-31 от 01.09.2022.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия АО «Черниговец» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 01.09.2022 № 07-47 деятельность по производству работ по проведению вентиляционного штрека 15Л бис пл. Лутугинского, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, <...>, АО «Черниговец», запрещена с 17.30 час. 01.09.2022.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству работ по проведению вентиляционного штрека 15Л бис пл. Лутугинского, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, <...>, (Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, территория разреза Черниговский, здание №1), принадлежащего АО «Черниговец», на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 17.30 час. 01.09.2022.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: