Решение по делу № 2-777/2023 от 15.06.2023

дело № 2-777/2023

56RS0009-01-2022-006080-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Е.М.Черномырдиной,

при секретаре судебного заседания Р.Ф.Гумировой,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора М.А.Каратаева, представителей ответчика – ФИО1 и ФИО2, представителя третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Экоспутник» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав, что ООО «ЭкоСпутник» осуществляет деятельность по обращению с отходами на основании лицензии от 16.10.2017 № <данные изъяты> на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, размещению отходов 1-1V классов опасности.

Согласно выписке из ЮГРЮЛ основным видом деятельности общества является обработка вторичного неметаллического сырья, юридический адрес: <данные изъяты> Полигон ТКО расположен в <данные изъяты> города Оренбурга, в 2450 м. по направлению на восток от <данные изъяты> адрес ориентира - <данные изъяты> Земельный участок, на котором осуществляется деятельность общества, арендуется у администрации города Оренбурга.

В соответствии с требованиями пункта 1, 2 и 9 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ, декларация о воздействии на окружающую среду ООО «Экоспутник» для объекта «Полигон ТКО г. Оренбурга» представлена в Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора 22.09.2020. Согласно указанной декларации от объекта НВОС в атмосферный воздух выбрасывается 16 загрязняющих веществ, общей массой 3126,7766 т/год.

Истец указывает, что в нарушение вышеуказанных требований, представленный расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «Экоспутник», утвержденный директором ООО «Экоспутник» 18.08.2020, разработан для всего предприятия в целом, и содержит информацию как об источниках выбросов объекта НВОС II категории «Полигон ТКО г. Оренбурга», так и для объекта НВОС III категории «Мусоросортировочный завод».

Проверкой установлено, что в нарушение п. 237, 251 СанПин 2.1.36.84-21 на полигоне ТКО отсутствует дренажная система для отвода фильтрата.

По результатам проведенной проверки и.о. Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора 19.09.2022 в адрес директора ООО «Экоспутник» вынесено представление, которое 13.10.2022 рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу ООО «Экоспутник» от 25.10.2022 № 114, обществом в настоящее время проводятся работы по устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об их несвоевременном устранении, однако ООО «Экоспутник» в полном объеме нарушения, которые нашли свое отражение во внесенном представлении от 19.09.2022, не устранены.

В связи с чем, с учетом уточнения, просил суд обязать ООО «Экоспутник» в срок не позднее 31.12.2023

-ликвидировать несанкционированное складирование на территории полигона покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных, которые накапливаются навалом на почве в отсутствии какого-либо укрытия.

Обязать ООО «Экоспутник» в срок не позднее 31.12.2023 разработать проект по оснащению полигона ТКО:

-системой канав и ливневой канализации для перехвата поверхностного стока с территории полигона, для отвода фильтрата - дренажной системой, а для очистки поверхностного стока и дренажных вод локальные очистные сооружения;

-системой водоотведения;

-системой сбора и отвода биогаза, обеспечивающую сбор и отвод биогаза.

Обязать ООО «Экоспутник» в срок не позднее 01.08.2025 оснастить, в соответствии с разработанным проектом, полигон ТКО:

-системой канав и ливневой канализации для перехвата поверхностного стока с территории полигона, для отвода фильтрата — дренажной системой, а для очистки поверхностного стока и дренажных вод локальные очистные сооружения;

-системой водоотведения;

-системой сбора и отвода биогаза, обеспечивающую сбор и отвод биогаза.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Каратаев М.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика ООО «Экоспутник» ФИО1 действующая на основании доверенности от 26.05.2023 и ФИО4 действующая на основании доверенности от 22.12.2022 в судебном заседании заявленные исковые требования не признавали, возражали против их удовлетворения.

Указывали, что Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657 "О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов" объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, проектирование, и (или) строительство и (или) реконструкция которых завершены до вступления в силу настоящего постановления, подлежат приведению в соответствие с Едиными требованиями в срок до 1 января 2026 г.

То есть законодательством предусмотрен отлагательный период для приведения к действующим строительным нормам уже эксплуатируемых полигонов ТКО.

Исковые требования истца основаны на постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, которое имеет меньшую юридическую силу.

Отметили, что между ООО «ЭкоСпутник» и ООО «Поволжский Шиноперерабатывающий Завод» заключён договор купли-продажи <данные изъяты> от 20.12.2022 года на покупку последним покрышек пневматических шин. Для транспортировки таких покрышек с целью их дальнейшей утилизации проведена конкурсная процедура выбора исполнителя в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

На сегодняшний день срок исполнения указанного договора не истёк, в связи с чем, полагают, что требование истца о ликвидации несанкционированного складирования на территории полигона покрышек преждевременно, а потому не подлежит удовлетворению.

Ссылались на то что, ответчиком предприняты меры для приведения полигона ТКО в соответствие с действующими требованиями законодательства, срок их исполнения не истёк, а, следовательно, требование истца об обязании разработать проект по оснащению полигона ТКО преждевременно. На сегодняшний день невозможно определить срок мероприятий и работ по оснащению полигона системами канав и ливневой канализации, водоотведения, сбора и отвода биогаза. Так как объём и сроки таких работ, возможно, определить лишь после окончания проектно-изыскательских мероприятий.

Представителя третьего лица Администрации г.Оренбурга (Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга) ФИО3, действующая на основании доверенности от 16.01.2023 требования иска поддерживала, возражала против привлечения Администрации г.Оренбурга в качестве соответчиков.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, Администрация г. Оренбурга, Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, ООО «Научно-Технический центр «ПРАВО», Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Представитель ООО «Научно-Технический центр «ПРАВО» в письменном отзыве на иск указал, что они выполняют работу исключительно по объекту «Полигон ТКО г. Оренбурга» по адресу: <...> только в части охраны атмосферного воздуха, и не может дать объективную оценку по вопросам разработанной ранее экологической документации и оснащению полигона. Просили гражданское дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области письменном отзыве на иск указал, что исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «Экоспутник» просит удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в их отсутствие.

В ходе судебного заседания 02.05.2023 была допрошена в качестве свидетеля <ФИО>13 представитель Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, которая показала суду, что согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО «ЭкоСпутник» эксплуатирует два объекта негативного воздействия на окружающую среду: Объект II категории - «Полигон ТКО г. Оренбург» (код объекта: <данные изъяты>); Объект III категории - «Мусоросортировочный завод» (код объекта: <данные изъяты>). В соответствии со ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. Отметила, что для объектов II категории расчеты НДВ являются частью декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в уполномоченный орган власти. Для объектов III категории расчеты технологических нормативов производятся исключительно для веществ первого и второго классов опасности.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения сторон, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Установлено, что ООО «ЭкоСпутник» осуществляет деятельность по обращению с отходами на основании лицензии от 16.10.2017 № (56)-4561- СТОР на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, размещению отходов 1-1V классов опасности.

Согласно выписке из ЮГРЮЛ основным видом деятельности Общества является обработка вторичного неметаллического сырья, юридический адрес: <...>

Полигон ТКО расположен в <данные изъяты> города Оренбурга, в 2450 м. по направлению на восток от <данные изъяты> адрес ориентира - <данные изъяты> Земельный участок, на котором осуществляется деятельность Общества, арендуется у администрации города Оренбурга.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Пунктом 1 части 2 статьи 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Оренбургским природоохранным межрайонным прокурором на основании решения <Номер обезличен> от 01.09.2022 проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды ООО «ЭкоСпутник», в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе осмотра территории полигона обнаружены отходы в большом количестве - покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, которые в нарушение вышеуказанных требований накапливаются навалом на почве в отсутствии какого-либо укрытия.

В соответствии с п. 6.2 инструкции по приему отходов и режима работы полигона ТКО г. Оренбурга (приказ ООО «ЭкоСпутник» от 26.07.2022 <данные изъяты>), поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПин 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 220 СанПин 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Однако, в ходе осмотра, проведенного 02.09.2022 Оренбургским природоохранным межрайонным прокурором установлено, что часть поверхности отходов, накапливаемых насыпью на открытой площадке не защищена от атмосферных осадков и ветров (отсутствует брезент, оборудованный навес закрывает лишь часть имеющихся отходов), что не соответствует п. 220 СанПин 2.1.3684-21.

Более того, согласно п. 221 СанПин 2.1.3684-21 на территории предприятия в местах накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

Вместе с тем, в ходе осмотра Оренбургским природоохранным межрайонным прокурором установлено, что в месте накопления отходов на открытых площадках отсутствует ливневая канализация, что не соответствует п. 221 СанПин 2.1.3684-21.

В силу п. 257 СанПин 2.1.3684-21 переносные сетчатые ограждения должны устанавливаться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Однако, при осмотре рабочей карты полигона (02.09.2022) установлено, что в нарушение п. 257 СанПиН 2.1.3684-21 на полигоне ТКО у места разгрузки и размещения ТКО отсутствуют переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов.

Согласно п. 252 СанПиН 2.1.3684-21 на полигонах ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должна быть предусмотрена система сбора и отвода биогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза.

Вместе с тем, в ходе проведенного осмотра установлено, что на полигоне ТКО отсутствует система сбора и отвода биогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза, что не соответствует п. 252 СанПин 2.1.3684-21.

Кроме того, пунктом 236 СанПин 2.1.3684-21 установлено, что объекты размещения отходов должны быть обеспечены системами водоснабжения и водоотведения.

Однако, Оренбургским природоохранным межрайонным прокурором на момент проведения осмотра (02.09.2022) установлено, что устройство систем водоотведения на всей территории полигона отсутствует.

В соответствии с п. 237 СанПин 2.1.36.84-21 для перехвата поверхностного стока с территории объекта размещения отходов хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты захоронения отходов, предусматривается система канав и ливневая канализация, а для отвода фильтрата - дренажная система.

Для очистки поверхностного стока и дренажных вод предусматриваются локальные очистные сооружения.

В соответствии с п. 251 СанПин 2.1.36.84-21 с учетом объема годовых атмосферных осадков, испарительной способности почв и влажности, складируемых ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, обеспечивается сбор образующейся в их толще жидкой фазы - фильтрата.

Сбор фильтрата должен осуществляться в отдельные устройства с его последующей очисткой и удалением в систему канализации или сбросом фильтрата после очистки в водные объекты при соблюдении гигиенических нормативов.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение п. 237, 251 СанПин 2.1.36.84-21 на полигоне ТКО отсутствует дренажная система для отвода фильтрата.

Вышеуказанные нарушения в своей совокупности являются недопустимыми, поскольку приводят к причинению вреда окружающей среде, влияют на экологическую безопасность, а также нарушают прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Судом так же установлено, что декларация о воздействии на окружающую среду ООО «Экоспутник» для объекта «Полигон ТКО г. Оренбурга» представлена в Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора 22.09.2020.

Согласно указанной декларации в атмосферный воздух выбрасывается 16 загрязняющих веществ, общей массой 3126,7766 т/год.

В обоснование указанных расчетов к декларации о негативном воздействии на окружающую среду приложены расчеты нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «Экоспутник».

В представленном расчете допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «Экоспутник», утвержденном директором предприятия 18.08.2020, указано, что производственная деятельность предприятия осуществляется на одной площадке, расположенной в <данные изъяты> г. Оренбурга по адресу: <...>.

ООО «ЭкоСпутник» эксплуатирует 2 объекта негативного воздействия на окружающую среду: «Полигон ТКО г. Оренбург» «Мусоросортировочный завод».

Раздел 2.1 НДВ ООО «Экоспутник» содержит описание краткой характеристики технологии производства и технологического оборудования для двух указанных выше объектов негативного воздействия на окружающую среду. На объекте «Мусоросортировочный завод» располагаются следующие источники: переработка пластика (источник <данные изъяты>), котельная (источник <данные изъяты> шиномонтаж (источник <данные изъяты>), стоянка погрузчиков (источник <данные изъяты>), внутренний проезд погрузчиков и работа погрузчиков в нагрузочном режиме (источник <данные изъяты>), резервуар нефтепродуктов (источник <данные изъяты>), стоянка открытая для хранения грузовых и легковых автомобилей (источник <данные изъяты>), газонокосилка (источник <данные изъяты>), дизель-генератор (источник <данные изъяты>).

На объекте «Полигон ТКО г. Оренбурга» располагаются следующие источники: карты складирования (источник <Номер обезличен>), доставка и разгрузка ТКО мусоровозами (источник <данные изъяты>), движение по картам складирования, нагрузочный режим на картах складирования ДТ (источник <данные изъяты>), пыль от работы бульдозера (источник <данные изъяты>), ванна для дезинфекции колес (Дезбарьер) (источник <данные изъяты>), стоянка открытая для хранения спец, техники и внутренний проезд со стоянки (источник <данные изъяты>).

Таблица 2.4.1 НДВ ООО «Экоспутник» содержит перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу от объекта НВОС- «Мусоросортировочный завод», а таблица 2.4.2 - перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу от объекта НВОС - «Полигон ТКО г. Оренбурга».

Аналогичная ситуация с таблицами 2.6.1, 2.6.2. В разделе 2.7 НДВ ЭкоСпутник учтены источники выбросов 2 объектов НВОС, эксплуатируемых предприятием, расчет выбросов загрязняющих веществ также проведен по 2 объектам НВОС.

Таким образом, судом установлено, что представленный расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «Экоспутник», утвержденный директором ООО «Экоспутник» 18.08.2020, разработан для всего предприятия в целом, и содержит информацию как об источниках выбросов объекта НВОС II категории «Полигон ТКО г. Оренбурга», так и для объекта НВОС III категории «Мусоросортировочный завод», вместе с тем, требований об уточнении или устранении указанных расчетов исковое заявление не содержит.

Установлено, что 19.09.2022 прокуратурой Оренбургской области (Оренбургским природоохранным межрайонным прокурором) в адрес и.о. директора ООО «ЭкоСпутник» <ФИО>15 вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, в сфере обращения с отходами, охране атмосферного воздуха.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с указанной нормой, в ответ на представление, ООО «Экоспутник» 25.10.2022 в части декларации о воздействии на окружающую среду указал, что обществом заключен договор <данные изъяты> от 29.08.2022 на разработку НДВ, плана мероприятий в период неблагоприятных метеоусловий, разработку программы производственного экологического контроля, который находится в стадии разработки.

Относительно нарушения п. 220 СанПин 2.1.3684-21 (в части складирования покрышек) общество указало, что покрышки будут переданы на утилизацию по договору.

Относительно нарушения п. 221 СанПиН 2.1.3684-21 (в части отсутствия ливневой канализации) общество указало, что в настоящий момент проводятся работы по сбору коммерческих предложений.

Относительно нарушения п. 257 СанПиН 2.1.3684-21 (в части того, что у места разгрузки отсутствуют переносные сетчатые ограждения) общество указало, что на момент проведения осмотра сетчатые ограждения находились в ремонте. В настоящий момент сетки установлены. Рассматривается вопрос о приобретении запасных сетчатых ограждений.

Относительно нарушения п. 252 СанПиН 2.1.3684-21 (в части того, что на полигонах ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должна быть предусмотрена система сбора и отвода биогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза) общество указало, что в настоящий момент проводятся работы по планированию, в связи с большими финансовыми затратами на данные работы.

Относительно нарушения п. 236 СанПиН 2.1.3684-21 (в части отсутствия системы водоснабжения и водоотведения) общество указало, что в настоящий момент проводятся работы по сбору коммерческих предложений.

Относительно нарушения п. 237, 251 СанПиН 2.1.3684-21 (в части отсутствия на полигоне ТКО дренажной система для отвода фильтрата) общество указало, что в настоящий момент проводятся работы по сбору коммерческих предложений.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что все вышеперечисленные нарушения в полном объеме ООО «Экоспутник» устранены не были.

31.10.2022 Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора вынесло постановление о назначении административного наказания в отношении начальника ООО «ЭкоСпутник» <ФИО>14 (в виде штрафа).

26.09.2022 Оренбургским природоохранным межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушений требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, санитарно – эпидемиологического законодательства в ООО «ЭкоСпутник», по ч. 1 ст. 8.2. Коап РФ (в части предоставления расчета нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ для всего предприятия в целом, и содержит информацию как об НВОС II категории, так и для НВОС III категории; в части численности сотрудников программе производственного экологического контроля).

Более того, 09.12.2021 Оренбургским природоохранным межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушений требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, санитарно – эпидемиологического законодательства в ООО «ЭкоСпутник», по ч. 4 ст. 6.35 Коап РФ (в части частичного нарушения целостности обваловки по периметру полигона; отсутствия канав и ливневой канализации для перехвата поверхностного стока с территории полигона, для отвода фильтрата - дренажной системой, а для очистки поверхностного стока и дренажных вод локальные очистные сооружения; отсутствия сетчатых ограждений).

31.03.2022 Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора вынесло постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «ЭкоСпутник» (в виде штрафа). После апелляционного обжалования по существу постановление оставлено без изменений. Штраф оплачен 15.09.2022.

Так же, 09.12.2021 Оренбургским природоохранным межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушений требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, санитарно – эпидемиологического законодательства в ООО «ЭкоСпутник», по ч. 4 ст. 6.35 Коап РФ (в части отсутствия канав и ливневой канализации для перехвата поверхностного стока с территории полигона, для отвода фильтрата - дренажной системой, а для очистки поверхностного стока и дренажных вод локальные очистные сооружения; отсутствия мойки и дезинфекции транспортного средства для перевозки отходов).

12.05.2022 Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора вынесло постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица директора ООО «ЭкоСпутник» (в виде штрафа). После апелляционного обжалования по существу постановление оставлено без изменений. Штраф оплачен 26.10.2022.

Кроме того, 26.12.2022 Оренбургским природоохранным межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушений требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, санитарно – эпидемиологического законодательства в ООО «ЭкоСпутник», по ч. 4 ст. 6.35 Коап РФ (в части отсутствия брезента, ливневой канализации, сетчатых ограждений, систем водоотведения, дренажной системы для отвода фильтрата).

15.11.2022 Дзержинским районным судом г.Оренбурга вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица директора ООО «ЭкоСпутник» (в виде штрафа). Штраф оплачен 15.03.2023.

Вынесение вышеуказанных постановлений в своей совокупности свидетельствует о том, что ООО «ЭкоСпутник» неоднократно ранее привлекался за нарушения, которые вплоть до подачи настоящего иска устранены не были, как и не были устранены в период рассмотрения настоящего гражданского дела.

Отсюда, суд приходит к выводу, что ответчик ООО «ЭкоСпутник» длительно не исполнят требования федерального законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не принимает должных и необходимых мер по устранению выявленных нарушений, что значительно увеличивает антропогенную негативную нагрузку на окружающую среду.

С учетом того, что требование ликвидировать несанкционированное складирование на территории полигона покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных, которые накапливаются навалом на почве в отсутствии какого-либо укрытия, устранено не было, договор купли-продажи <данные изъяты> от 20.12.2022 года между ООО «ЭкоСпутник» и ООО «Поволжский Шиноперерабатывающий Завод» на покупку последним покрышек пневматических шин, заключен ответчиком уже после получения иска, ранее же, в период вынесения постановлений попыток устранения данного нарушения предпринято не было, а само по себе нарушение влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части обязания ООО «Экоспутник» устранить нарушение относительно складирования шин.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. В случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. N 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Судом принято во внимание, что в рамках заключенного договора с ООО «Поволжский Шиноперерабатывающий Завод», техническим заданием предусмотрен срок проведения работ до 27.10.2023, что позволит к установленному сроку 31.12.2023 в полном объеме устранить нарушение.

В части требований обязать ООО «Экоспутник» разработать проект по оснащению полигона ТКО и оснастить: системой канав и ливневой канализации для перехвата поверхностного стока с территории полигона, для отвода фильтрата - дренажной системой, а для очистки поверхностного стока и дренажных вод локальные очистные сооружения; системой водоотведения; системой сбора и отвода биогаза, обеспечивающую сбор и отвод биогаза суд приходит к выводу, что они так же подлежат удовлетворению полном объеме, так как нарушения до настоящего времени устранены не были, попытки их устранения в 2021 и в 2022 годах не предпринимались, а довод ответчика о том, что ими предприняты меры для приведения полигона ТКО в соответствие с действующими требованиями законодательства, срок их исполнения не истёк, а, следовательно, требование истца об обязании разработать проект по оснащению полигона ТКО преждевременно, не освобождает ООО «Экоспутник» от выполнения требований законодательства

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что деятельность ответчика в области обращения с отходами на прилегающем земельном участке и не устранение длительное время вышеуказанных нарушений причинила вред окружающей среде, а также нарушает гарантированное нормами ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц.

Довод стороны ответчика ООО «Экоспутник» о сроке, указанном в исковом заявлении, не позднее которого им необходимо устранить нарушения, выпадает на период прекращения действия договора аренды, 22.08.2025 (п.1.2 дополнительного соглашения к договору аренды от 27.04.2009 <данные изъяты>), не является основанием для освобождения ответчика от устранения указанного нарушения, поскольку именно арендатор обязан уведомить не менее чем за два месяца до истечения срока действия договора арендодателя в письменной форме о своих намерениях по заключению договора на новый срок или его расторжению (п.3.4.19 договора аренды), что свидетельствует о том, что ООО «Экоспутник» является инициирующей стороной на продление договора аренды.

Ссылка представителя ответчика на п. 8 ст. 29.1. Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которому до 1 января 2026 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов, а так же на п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657 "О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов", согласно которому, объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, проектирование, и (или) строительство и (или) реконструкция которых завершены до вступления в силу настоящего постановления, подлежат приведению в соответствие с Едиными требованиями в срок до 1 января 2026 года, не освобождает от исполнения указанных норм закона и требований искового заявления, так как указанный выше срок является общим.

Исходя из объема мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, объективно влияющих на возможности ответчика по устранению выявленных проверкой нарушений, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда: не позднее 31.12.2023 разработать проект по оснащению полигона ТКО, и не позднее 01.08.2025 оснастить, в соответствии с разработанным проектом, полигон ТКО вышеуказанными системами.

Более длительное по срокам невыполнение ответчиками требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы РФ как собственника природных ресурсов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковое заявление Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Экоспутник» об обязании устранить нарушения – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Экоспутник» в срок не позднее 31.12.2023:

ликвидировать несанкционированное складирование на территории полигона покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных, которые накапливаются навалом на почве в отсутствии какого-либо укрытия.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Экоспутник» в срок не позднее 31.12.2023 разработать проект по оснащению полигона ТКО:

системой канав и ливневой канализации для перехвата поверхностного стока с территории полигона, для отвода фильтрата - дренажной системой, а для очистки поверхностного стока и дренажных вод локальные очистные сооружения:

системой водоотведения;

системой сбора и отвода биогаза, обеспечивающую сбор и отвод биогаза.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Экоспутник» в срок не позднее 01.08.2025 оснастить, в соответствии с разработанным проектом, полигон ТКО:

системой канав и ливневой канализации для перехвата поверхностного стока с территории полигона, для отвода фильтрата — дренажной системой, а для очистки поверхностного стока и дренажных вод локальные очистные сооружения;

системой водоотведения;

системой сбора и отвода биогаза, обеспечивающую сбор и отвод биогаза.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.М. Черномырдина

Решение в окончательной форме принято 22 июня 2023 года.

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-777/2023