Дело № 2-3009/2025
УИД 61RS0007-01-2025-003072-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 г. г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Никитушкиной Е.Ю.,
при секретаре Пономаревой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ <адрес>, третье лицо <адрес> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ <адрес>, третье лицо <адрес> о понуждении к совершению действий. <адрес> во исполнение приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства при сносе аварийного жилищного фонда.
Так, органы местного самоуправления являются соисполнителями областной адресной программы «Переселение граждан многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ в 2017-2023 годах» (далее Программа), утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Результатом реализации мероприятий должно стать не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее" - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.
В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов (далее - Порядок), согласно п. 2.2 которого лицами, ответственными за предоставление информации в рамках мониторинга, являются для <адрес> - МКУ «УЖКХ» районов города.
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «УЖКХ <адрес>» установлено, что данное муниципальное учреждение осуществляет функции по контролю за использованием, сохранностью муниципального жилого и нежилого фонда и контроль по освобождению ранее занимаемых непригодных жилых и нежилых помещений.
Проверкой установлено, что в оперативном управлении данного казенного учреждения находится многоквартирный дом, являющийся муниципальной собственностью, по адресу: <адрес>, лит. «Б».
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> лит. «Б» по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, полномочия собственника в нарушение ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, со ст. 37 Федерального закона N 384-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не реализованы, МКУ «УЖКХ <адрес>» меры по предотвращению попадания посторонних лиц во внутренние помещения многоквартирных домов, а также обеспечивающие безопасность иных лиц, владельцем не приняты. Отсутствие контроля за сохранностью вышеуказанного муниципального имущества является причиной преступных посягательств со стороны неустановленных лиц, а именно хищения строительных материалов, повреждению и уничтожению целостности здания аварийного дома, что способствует утрате муниципального имущества.
МКУ «УЖКХ» <адрес> мер, направленных на содержание закрепленного за ним имущества в надлежащем состояний до сноса многоквартирного дома, не принято.
Бездействие должностных лиц МКУ «УЖКХ <адрес>» и администрации <адрес> не позволяет обеспечить на территории города безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, имеющих свободный доступ в разрушающийся и опасный многоквартирный дом, что является нарушением п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Согласно Уставам МКУ «УЖКХ» районов <адрес> МКУ «УЖКХ» осуществляют снос аварийного жилищного фонда. Учредителем МКУ «УЖКХ» является муниципальное образование «<адрес>». МКУ «УЖКХ» находится в подведомственном подчинении отраслевого органа администрации города - Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес>, который является главным распорядителем бюджетных средств.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
С учетом изложенного, данное исковое заявление предъявляется прокуратурой города в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц. Просил суд обязать МКУ «УЖКХ» <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные п. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», направленные на препятствование несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора по аварийному дому, расположенному по адресу: <адрес>, лит. «Б».
Представитель истца помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просила их удовлетворить.
Ответчик, представитель МКУ «УЖКХ <адрес>» ФИО3 действующая на основании доверенности в судебном заседании, не возражала против удовлетворения требований.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Установлено, что в оперативном управлении МКУ «УЖКХ <адрес>» находится многоквартирный дом, являющийся муниципальной собственностью, по адресу: <адрес>, лит. «Б».
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> лит. «Б» по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Органы местного самоуправления являются соисполнителями областной адресной программы «Переселение граждан многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ в 2017-2023 годах» (далее Программа), утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Результатом реализации мероприятий должно стать не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее" - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.
В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов (далее - Порядок), согласно п. 2.2 которого лицами, ответственными за предоставление информации в рамках мониторинга, являются для <адрес> - МКУ «УЖКХ» районов города.
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «УЖКХ <адрес>» установлено, что данное муниципальное учреждение осуществляет функции по контролю за использованием, сохранностью муниципального жилого и нежилого фонда и контроль по освобождению ранее занимаемых непригодных жилых и нежилых помещений.
Вместе с тем, полномочия собственника в нарушение ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, со ст. 37 Федерального закона N 384-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не реализованы, МКУ «УЖКХ <адрес>» меры по предотвращению попадания посторонних лиц во внутренние помещения многоквартирных домов, а также обеспечивающие безопасность иных лиц, владельцем не приняты. Отсутствие контроля за сохранностью вышеуказанного муниципального имущества является причиной преступных посягательств со стороны неустановленных лиц, а именно хищения строительных материалов, повреждению и уничтожению целостности здания аварийного дома, что способствует утрате муниципального имущества.
МКУ «УЖКХ» <адрес> мер, направленных на содержание закрепленного за ним имущества в надлежащем состояний до сноса многоквартирного дома, не принято.
Бездействие должностных лиц МКУ «УЖКХ <адрес>» и администрации <адрес> не позволяет обеспечить на территории города безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, имеющих свободный доступ в разрушающийся и опасный многоквартирный дом, что является нарушением п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Согласно Уставам МКУ «УЖКХ» районов <адрес> МКУ «УЖКХ» осуществляют снос аварийного жилищного фонда. Учредителем МКУ «УЖКХ» является муниципальное образование «<адрес>». МКУ «УЖКХ» находится в подведомственном подчинении отраслевого органа администрации города - Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес>, который является главным распорядителем бюджетных средств.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. Бездействие должностных лиц МКУ «УЖКХ <адрес>» и администрации <адрес> не позволяет обеспечить на территории города безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, имеющих свободный доступ в разрушающийся и опасный многоквартирный дом, поэтому суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований. Иных сведений суду не представлено.
На основании изложенного, и руководствуясь статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес>,(ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ <адрес>, (ИНН №) третье лицо <адрес> о понуждении к совершению действий, удовлетворить полностью.
Обязать МКУ «УЖКХ» <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные п. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», направленные на препятствование несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора по аварийному дому, расположенному по адресу: <адрес>, лит. «Б».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Никитушкина Е.Ю.
Решение изготовлено в окончательной форме 07 августа 2025 года