УИД 28RS0004-01-2022-008827-59
Дело № 5-1039/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 августа 2022 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.
(<...>),
при секретаре Матвеевой Н.И.,
с участием ФИО1, представителей Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ***, выдан 17.06.2019г. УМВД России по Амурской области, имеющей на иждивении малолетнего ребенка,
УСТАНОВИЛ:
В Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что в настоящий момент принимаются активные меры по устранению допущенных нарушений, в данном помещении начала деятельность четыре месяца назад, полагала, что помещение и оборудование соответствует требованиям для предприятия общепита. Предприняла меры для возмещения лечения потерпевшим.
В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Амурской области настаивали на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, назначении наказания в виде приостановления деятельности кафе «Baker&Brunch», так как обнаруженные нарушения санитарных требований создают реальную угрозу жизни и здоровью потребителей, могут привести к возникновению заболеваний. Экстренных случаев 3, а всего заболело 6 человек, все питались в кафе «Baker&Brunch». В ходе проведения эпидемиологического расследования специалистами отобраны пробы готовой и сырой продукции, а также взяты анализы у персонала, в результате лабораторных исследований установлено несоответствие продукции, превышение микроорганизмов, наличие недопустимых бактерии группы кишечной палочки, стафилококка, сальмонеллы, а также у одного из работников кафе (бариста) обнаружена сальмонелла.
Выслушав присутствующие стороны, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ст.11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу 4.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.
СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
В силу п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).
Частью 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что выполнение требований санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статьей 6.6 КоАП РФ установлена ответственность нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.08.2022г. в 09:00 в адрес Управления Роспотребнадзора по Амурской области поступила информация от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» о поступлении 3 экстренных извещений на случаи заболевания гастроэнтеритом и колитом неуточненного происхождения. Из эпидемиологического анамнеза установлено, что все заболевшие в преддверии заболевания посещали кофейню «Baker&Brunch» расположенную по адресу: 675000, <...>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, где употребляли блюда, в состав которых входило яйцо. У всех заболевших появились симптомы острой кишечной инфекции: высокая температура, диарея, рвота.
18.08.2022г. был издан приказ №151 «О проведении эпидемиологического расследования случаев заболевания острой кишечной инфекцией».
18.08.2022г. в 10 часов 45 минут ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в кофейне «Baker&Brunch» по ул. Красноармейская, 82 города Благовещенска проведен осмотр помещений кофейни, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В кофейне «Baker&Brunch» по ул. Красноармейская, 82 города Благовещенска объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; чистой и грязной посуды: так в производственное помещение кафе всего один вход: через зал для посетителей и мимо барНой стойки осуществляется загрузка сырья, а встречным потоком выходит готовая продукция; также через эту дверь заносится грязная посуда, а встречным потоком выносится чистая посуда. Таким образом на предприятии общественного питания - кофейне «Baker&Brunch», оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, что является нарушением требования п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее- СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
В кофейне «Baker&Brunch» на момент проведения осмотра отсутствует необходимый набор моечных ванн, столов, холодильников, стеллажей, помещений, что приводит к тому, что готовая продукция и полуфабрикаты, столовая и кухонная посуда стоят на подоконнике, под столами, на полу, что не соответствует требованию п.8 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и является нарушением требования п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
На момент осмотра, в производственном помещении кофейне «Baker&Brunch», в котором осуществляется приготовление холодных блюд, порционирование готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением требования п.2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
На момент проведения осмотра в кофейне разделочные столы, разделочный инвентарь (ножи и доски), технологическое и холодильное оборудование не имеют какой - либо маркировки. По причине отсутствия зонирования производственного помещения кофейни обработка и хранение разделочного инвентаря, не зависимо от того используется он для сырья или готовой продукции осуществляется в одном месте. Ввиду того, что отсутствует необходимый набор моечных ванн для столовой и кухонной посуды, мытье их осуществляется не раздельно, а в одних и тех же моечных ваннах совместно. Подносы для посетителей на момент осмотра были грязные, что является нарушением требования п.3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
По причине отсутствия индивидуальных шкафчиков или специально отведенного места для одежды второго и третьего слоя, обуви, а также личных вещей сотрудников в ходе осмотра установлено, что обувь сотрудников находилась около пакетов с овощами, под стеллажом с одноразовой посудой (картонные стаканчики, пластиковые контейнеры); личные вещи и еда сотрудников находились на разделочных столах производственного помещения. Приготовление холодных блюд, порционирование блюд сотрудниками осуществляется без перчаток, что является нарушением требования п.2.23 и п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Приемка сырья осуществляется без товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость и подтверждающих их качество и безопасность. Отсутствует маркировка находящегося на реализации сырья. Так на момент осмотра яйцо, мясо птицы, находящееся на реализации, не имеет маркировки и какой-либо товаросопроводительной документации, что не соответствует требованию ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и является нарушением требования п.2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
На момент проведения осмотра в холодильнике и морозильной камере находилась готовая продукция и полуфабрикаты, которые не имели какой-либо маркировки, позволяющей определить сроки годности продукции (каша голубого цвета, яйцо с признаками боя, яйцо пашот, ленивые вареники, рыба, котлеты, колбасные и мясные изделия т.д.). Кроме того, в холодильном оборудовании находилась продукция с признаками порчи (мидии), что не соответствует требованию п.4, п.7 ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и является нарушением требования п.2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В ходе осмотра установлен факт отсутствия раздельного инвентаря для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, что является нарушением требования п.2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
На момент осмотра двумя сотрудниками не пройден медицинский осмотр, гигиеническое обучение и вакцинация, что является нарушением требования п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
На момент осмотра в производственном помещении имелось много мух, что является нарушением требования п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ее вина, которые подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных при рассмотрении настоящего дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19.08.2022 года; сообщением из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» от 18.08.2022г. об экстренных извещения о случаях заболевания гастроэнтеритом и колитом; протоколом о временном запрете деятельности от 18.08.2022 года; фото и видеоматериалами; формулярами извещений об инфекционном заболевании, пищевом отравлении от 16.08.2022г., 17.08.2022г. в отношении шести граждан; протоколами лабораторных исследований от 23.08.2022г., которыми подтверждается наличие в отобранных в кофейне «Baker&Brunch» образцах готовой и сырой продукции (торт «Модный», круассаны, говядина, мясо курицы вареное, рыба красная, соус «Цезарь», суп-пюре куриный, сырники замороженные, грибы/лук, соус, кальмар сырой, каша молочная рисовая с голубой матчей, сыр творожный с укропом, тыква печеная) наличие БГКП (бактерии группы кишечной палочки), стафилококка, сальмонеллы, превышение уровня микроорганизмов дрожжей, КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэорбных микроорганизмов).
Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.
При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается признание ИП ФИО1 вины в совершении правонарушения, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом того, что имеющиеся нарушения санитарных правил создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, доказательств устранения допущенных нарушений не имеется, судья полагает необходимым назначить административное наказание ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности по предоставлению услуг общественного питания в кофейне «Baker&Brunch», расположенной по адресу: г. Благовещенск, <...>, сроком на 60 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по предоставлению услуг общественного питания в кофейне «Baker&Brunch», расположенной по адресу: <...>, сроком на 60 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 13 часов 00 минут с 18 августа 2022 года по 17 октября 2022 года включительно.
Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения, указанные в описательной части постановления.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Судья Благовещенского
городского суда Т.А. Коршунова