Решение по делу № 2-1689/2023 от 12.10.2023

Дело № 2-1689/2023

УИД: 68RS0003-01-2023-001194-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Моисеевой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каргановой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АНО «Служба деятельности финансового уполномоченного», Уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации, деятельности кредитных организаций ФИО2 о признании отказа в выдаче удостоверения незаконным и обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к АНО «Служба деятельности финансового уполномоченного», Уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации, деятельности кредитных организаций ФИО2 о признании отказа в выдаче удостоверения в связи с исполнением решения от 07.02.2023 № У-22-18644/6020-014 незаконным и обязании выдать удостоверение, согласно которому взыскать со СПАО «Ингосстрах» в его пользу неустойку за период 106 дней с 11.10.2022 по 26.01.2023 в размере 45 156 рублей.

В обосновании заявленных требований указал, что

Решением финансового уполномоченного ФИО2 №У-22-18644/5010-008 от 22.03.2022 требования ФИО1 были удовлетворены частично и решено взыскать в его пользу со СПАО «Ингосстрах» страховое возмещение в размере 23 800 рублей, УТС 18 871 руб. 92 коп. Также согласно п. 5 резолютивной части решения указано, что в случае неисполнения СПАО «Ингосстрах» выплаты вышеназванных денежных средств в течение 10 рабочих дней после вступления решения в силу, со страховой компании подлежит взысканию неустойка за период с 17.12.2021 по дату фактического исполнения СПАО «Ингосстрах» обязательства по выплате страхового возмещения в общем размере 42 671 руб. 92 коп., исходя из ставки 1% (426 руб.) за каждый день просрочки, начисляя на сумму 42 671 руб. 92 коп., но не более 400 000 рублей.

Поскольку ФИО1 не согласился с данным решением, им было подано исковое заявление к страховой компании о взыскании денежных средств. СПАО «Ингосстрах» также не было согласно с этим решением и им было подано заявление о его оспаривании.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 10.10.2022 решение службыфинансового уполномоченного №У-22-18644/5010-008 от 22.03.2022 оставлено без изменения, в удовлетворении требований СПАО «Ингосстрах» отказано, требования истца удовлетворены частично, с СПАО «Ингосстрах» взыскана неустойка за период с 17.12.2021 по 10.10.2022 в сумме 70 000 рублей 00 копеек, компенсация морального вреда 2 000 рублей, судебные расходы 5 000 рублей.

Апелляционным определением Тамбовского областного суда от 23.01.2023 решение суда от 10.10.2022 оставлено без изменения.

26.01.2023 на банковский счет ФИО1 поступили денежные средства в сумме 42 671 руб.92 коп. однако, денежные средства в счет выплаты неустойки, которую финансовый уполномоченный обязал СПАО «Ингосстрах» выплатить ФИО1, страховая компания не выплатила. В связи с этим, ФИО1 06.02.2023 обратился в АНО «Служба деятельности финансового уполномоченного» с заявлением о выдаче удостоверения. АНО «Служба деятельности финансового уполномоченного» на данное обращение прислало уведомление об отказе в выдаче удостоверения в связи с исполнением решения от 07.02.2023. данный отказ мотивирован тем, что решение финансового уполномоченного от 22.03.2022 вступило в силу 06.04.2022 и подлежало исполнению с учетом приостановления не позднее 03.02.2023, а в связи с тем, что СПАО «Ингосстрах» перечислило страховое возмещение ранее этой даты, а именно 26.01.2023, то оснований для взыскания неустойки и выдаче удостоверения АНО «Служба деятельности финансового уполномоченного» не установлено.

Не согласившись с данным отказом, изложенным в уведомлении от 07.02.2023, поскольку, по его мнению, взыскание неустойки в его пользу должно произойти независимо от того, исполнено ли страховой компанией решение финансового уполномоченного, поскольку страховая компания нарушила сроки выплаты страхового возмещения, истец обратился в суд с названным административным иском.

В процессе рассмотрения дела истец заявил требования в порядке ГПК РФ, в которых просит признать отказ АНО «Служба деятельности финансового уполномоченного», Уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации, деятельности кредитных организаций ФИО2 об отказе в выдаче удостоверения в связи с исполнением решения от 07.02.2023 № У-22-18644/6020-014 незаконным; обязать АНО «Служба деятельности финансового уполномоченного», Уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации, деятельности кредитных организаций ФИО2 выдать ФИО1 удостоверение, согласно которому взыскать со СПАО «Ингосстрах» в его пользу неустойку за период 106 дней с по в размере 45 156 рублей.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО3, действующий по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков АНО «Служба деятельности финансового уполномоченного», Уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации, деятельности кредитных организаций ФИО2 - ФИО4, действующий по доверенности, участвующий в судебном заседании путем ВКС с Московским районным судом г. Нижнего Новгорода, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснил, что решение финансового уполномоченного исполнено СПАО «Ингосстрах» в полном объеме и в установленный срок, в связи с чем основания для выдачи истцу удостоверения отсутствуют и пункт 5 резолютивной части решения исполнению не подлежит. Кроме того, считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты законных прав и интересов путем предъявления рассматриваемых требований к финансовому уполномоченному. В случае если истец не согласен с решением финансового уполномоченного, в части взыскания неустойки только при условии неисполнения решения по выплате страхового возмещения или исполнения его с нарушением установленного срока, первому следует обратиться в суд с исковым заявлением к финансовой организации о взыскании рассматриваемой неустойки. Действия (решение) финансового уполномоченного по отказу в выдаче удостоверения не подлежат обжалованию в судебном порядке.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, СПАО «Ингосстрах» в судебное заседание не явился, судом приняты меру по надлежащему извещению его о дате судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 123- ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг определяет правовой статус уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, порядок досудебного урегулирования финансовым уполномоченным споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями, а также правовые основы взаимодействия финансовых организаций с финансовым уполномоченным.

Согласно ч.1 ст.15 Закона №123-ФЗ финансовый уполномоченный рассматривает обращения в отношении финансовых организаций, если требования потребителя вытекают из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Законом №40-ФЗ «Об ОСАГО».

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

24.11.2021 года произошло ДТП, в результате которого повреждено принадлежащее ФИО1 транспортное средство марки «KiaCerato» госномер Т 792 ТА 62, его гражданская ответственность застрахована в СПАО «Ингосстрах». Реализуя свое право на получение страхового возмещения, он обратился с заявлением к СПАО «Ингосстрах».

СПАО «Ингосстрах» признало ДТП от 24.11.2021 года страховым случаем и выплатило страховое возмещение 09.12.2021 в сумме 40 771, 92 руб.

Посчитав указанную сумму недостаточной, 22.12.2021 ФИО1 обратился к страховой компании с претензией о доплате страхового возмещения, а также компенсацию понесенных расходов.

28.12.2021 в письменном отзыве СПАО «Ингосстрах» отказало истцу в выплате страхового возмещения, поскольку вина водителя ФИО5 в ДТП от 24.11.2021 составляет лишь 50% при условии, что в остальной части компенсация ущерба должна производиться за счет пассажира ФИО6

Не согласившись с решением СПАО «Ингосстрах» 06.02.2023 ФИО1 обратился к финансовому уполномоченному с заявлением о выдаче удостоверения.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 финансовым уполномоченным 22.03.2022 вынесено решение № У-22-18644/5010-008 (л.д.130) о взыскании с финансовой организации страхового возмещения по договору ОСАГО в общей сумме 42 671 рубль 92 копейки (23 800 + 18 871,92), а также неустойки, подлежащей взысканию в случае неисполнения Финансовой организацией решения в части выплаты страхового возмещения в размере 42 671,92 руб. исходя из ставки 1% за каждый день просрочки, начиная с 17.12.2021 по дату фактического исполнения СПАО «Ингосстрах» обязательства по выплате страхового возмещения, но не более 400 000 рублей.

Указанные обстоятельства были установлены решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 10.10.2022 по спору между теми же сторонами и не подлежат доказыванию вновь.

Решение финансового уполномоченного подлежало исполнению СПАО «Ингосстрах» в течение 10 рабочих дней после дня его вступления в силу.

06.04.2022 СПАО «Ингосстрах» направило в Советский районный суд г. Рязани заявление об обжаловании решения финансового уполномоченного.

Также финансовая организация направила финансовому уполномоченному ходатайство о приостановлении срока исполнения решения.

Решением финансового уполномоченного от 08.04.2022 № У-22-18644/7070-011 о приостановлении срока исполнения решения, срок исполнения решения приостановлен с 07.04.2022, до вынесения решения судом (вступления решения суда в законную снлу).

Советским районным судом г. Рязани по гражданскому делу № 2-1860/2022 вынесено определение о передаче заявления СПАО «Ингосстрах» по подсудности в Ленинский районный суд г. Тамбова.

Поскольку ФИО1 не согласился с решением финансового уполномоченного, им также было подано исковое заявление к страховой компании о взыскании денежных средств.

Возбужденные гражданские дела по иску ФИО1 и СПАО «Ингосстрах» объединены в одно производство.

26.01.2023 на банковский счет ФИО1 от СПАО «Ингосстрах» поступили денежные средства в сумме 42 671 руб.92 коп. (л.д.99)

30.03.2023 ФИО1 на банковский счет СПАО «Ингосстрах» перечислило 77 000 рублей (л.д.27).

06.02.2023 ФИО1 обратился в АНО «Служба деятельности финансового уполномоченного» с заявлением о выдаче удостоверения по исполнению решения № У-22-18644/5010-008 от 22.03.2022, поскольку денежные средства в счет выплаты неустойки, взысканные финансовым уполномоченным, страховая компания не выплатила.

Уведомлением от 07.02.2023 уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций ФИО2 сообщил ФИО1, что в настоящее время отсутствуют основания для выдачи удостоверения в связи с приостановлением срока исполнения решения до вынесения решения судом по делу по заявлению СПАО «Ингосстрах» об обжаловании решения финансового уполномоченного с 07.04.2022 до вынесения решения судом.

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 10.10.2022 вступило в законную силу 23.01.2023, срок исполнения решения финансового уполномоченного № У-22-18644/5010-008 от 22.03.2022 возобновлен с 23.01.2023. Данное решение финансового уполномоченного вступило в силу 06.04.2022, подлежало исполнению с учетом срока приостановления не позднее 03.02.2023.

Сторона ответчиков указывает в обоснование своих доводов, что поскольку СПАО «Ингосстрах» перечислило ФИО1 в счет исполнения решения Финансового уполномоченного денежные средства в размере 42 671, 92 руб. 26.01.2023, то есть в установленный срок, решение финансового уполномоченного исполнено в полном объеме, в связи с чем пункт 5 резолютивной части решения № У-22-18644/5010-008 исполнению не подлежит, основания для выдачи удостоверения отсутствуют.

Оснований не согласиться с данными доводами у суда не имеется.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 04.06.2018 № 123-ФЭ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» (далее - Закон № 123-ФЭ) решение финансового уполномоченного подлежит исполнению финансовой организацией не позднее срока, указанного в данном решении, за исключением случаев приостановления исполнения данного решения, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 123-Ф3, в случае несогласия с решением финансового уполномоченного финансовая организация вправе в течение десяти рабочих дней после дня вступления в силу решения финансового уполномоченного обратиться в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Закона № 123-Ф3 финансовая организация при обращении в суд вправе направить финансовому уполномоченному ходатайство о приостановлении исполнения его решения. При получении указанного ходатайства финансовый уполномоченный выносит решение о приостановлении исполнения решения, которое оспаривается финансовой организацией, до вынесения решения судом.

Таким образом, решение о приостановлении принимается финансовым уполномоченным при получении соответствующего ходатайства, если к нему приложены документы, подтверждающие направление Финансовой организацией в суд заявления об обжаловании решения.

При этом дата вступления в законную силу решения суда имеет правовое значение к вопросу о его обязательном характере, что предусмотрено статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой именно вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку обязанность по исполнению решения суда возникает только с момента его вступления в законную силу в соответствии с порядком, предусмотренным процессуальным законодательством (статьи 209, 210 ГПК РФ), исполнение решения финансового уполномоченного приостанавливается до вступления в законную силу решения суда по заявлению о его обжаловании Указанная позиция полностью соответствует нормам материального права и процессуального права.

Согласно части 1 статьи 23 Закона № 123-Ф3 решение финансового уполномоченного вступает в силу по истечении десяти рабочих дней после даты его подписания финансовым уполномоченным.

Частью 2 статьи 23 Закона № 123-Ф3 установлено, срок исполнения решения финансового уполномоченного устанавливается данным решением с учетом особенностей правоотношений, участником которых является потребитель финансовых услуг, направивший обращение, не может быть менее десяти рабочих дней после дня вступления в силу данного решения и не может превышать тридцать дней после дня вступления в силу данного решения.

Согласно части 5 статьи 23 Федерального закона от 4 июня 2018 г. N123- ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" удостоверение не выдается в случае приостановления исполнения решения финансового уполномоченного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 резолютивной части решения финансового уполномоченного, решение подлежит исполнению СПАО «Ингосстрах» в срок 10 рабочих дней после дня вступления в силу.

Согласно материалам дела, срок исполнения решения был возобновлен с 23.01.2023, о чем истцу и финансовой организации было сообщено уведомлением от 30.01.2023 № У-22-18644/0000-013 (л.д. 112).

Поскольку срок исполнения решения финансового уполномоченного составляет 10 рабочих дней после дня вступления такого решения в снлу, а приостановлен данный срок до начала его исчисления, финансовая организация была обязана исполнить решение финансового уполномоченного в срок до 03.02.2023 (по истечении 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную снлу).

26.01.2023 СПАО «Ингосстрах» перечислило истцу в счет исполнения решения финансового уполномоченного денежные средства в общем размере 42 671 рубль 92 копейки, что подтверждается платежным поручением № 116155.

С учетом того, что решение финансового уполномоченного исполнено финансовой организацией в установленный срок, отсутствуют основания для выдачи истцу удостоверения для принудительного исполнения решения, в том числе, в части неустойки, о чем последнему сообщено финансовым уполномоченным ФИО2 в мотивированном уведомлении об отсутствии оснований для выдачи удостоверения 07.02.2023 № У-22-18644/6020-014 (л.д.28).

Частью 1 статьи 24 Закона № 123-ФЗ установлено, что исполнение финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного признается надлежащим исполнением финансовой организацией обязанностей по соответствующему договору с потребителем финансовых услуг об оказании ему или в его пользу финансовой услуги.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку отказ уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций ФИО2 в выдаче удостоверения является законным н обоснованным, отсутствуют основания для выдачи удостоверения и в связи с этим считает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным действий ответчиков, выразившихся в отказе выдаче удостоверения, подлежит отказать.

Истцом не приведено доводов, какую именно норму права нарушил финансовый уполномоченный, доводы ФИО1 основаны на неверном толковании закона.

Суд также соглашается с доводами стороны ответчиков, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты законных прав и интересов путем предъявления рассматриваемых требований к финансовому уполномоченному.

Из требований истца следует, что он не столько не согласен с отказом в выдаче удостоверения, сколько не согласен с решением финансового уполномоченного, в части установления условия взыскания неустойки (пункт 5 резолютивной части решения), поскольку именно на основании данной формулировки истец не смог получить в порядке досудебного урегулирования спора неустойку, начисляемую на сумму страхового возмещения 42 671 рубль 92 копейки.

На основании части 3 статьи 25 Закона № 123-ФЗ в случае несогласия с вступившим в силу решением финансового уполномоченного потребитель финансовых услуг вправе в течение тридцати дней после дня вступления в силу указанного решения обратиться в суд и заявить требования к финансовой организации по предмету, содержащемуся в обращении, в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации

В соответствии с абзацами 1, 3 ответа на вопрос № 4 разъяснений по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 04.06.2018 № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг от 18.03.2020, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (далее - Разъяснения ВС РФ) установлено, что в случае несогласия с вступившим в силу решением финансового уполномоченного потребитель вправе обратиться с иском непосредственно к финансовой организации в порядке гражданского судопроизводства (пункт 3 части 1, часть 3 статьи 25 Закона) в районный суд или к мировому судье, в зависимости от цены иска.

Из вышеуказанных норм права и разъяснений ВС РФ следует, что в случае несогласия потребителя с решением финансового уполномоченного, с частью решения или содержащимся в нем выводом (формулировкой) потребитель обращается с иском, содержащем те же требования, что заявлялись к финансовому уполномоченному, непосредственно к финансовой организации.

Статьей 25 Закона № 123-Ф3 предусмотрено, что потребитель финансовых услуг вправе заявлять в судебном порядке требования к финансовой организации, указанные в части 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, в случае:

- непринятия финансовым уполномоченным решения по обращению по истечении предусмотренного частью 8 статьи 20 настоящего Федерального закона срока рассмотрения обращения и принятия по нему решения;

- прекращения рассмотрения обращения финансовым уполномоченным в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона;

- несогласия с вступившим в силу решением финансового уполномоченного.

Потребитель финансовых услуг вправе заявлять в судебном порядке требования к финансовой организации, указанные в части 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, только после получения от финансового уполномоченного решения по обращению, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи (часть 2).

Таким образом, в случае, если истец не согласен с решением финансового уполномоченного, в части взыскания неустойки только при условии неисполнения решения по выплате страхового возмещения или исполнения его с нарушением установленного срока, ему следует обратиться в суд с исковым заявлением к финансовой организации о взыскании рассматриваемой неустойки.

Более того, в судебном заседании представитель истца заявил, что он от имени ФИО1 обратился к мировому судье Ленинского района г. Тамбова с заявлением к страховой компании СПАО «Ингосстрах» о взыскании неустойки за указанный период с 11.10.2022 по 26.01.2023. Заявление принято к производству.

То есть в данном случае налицо спор между страховщиком (финансовой организацией) и потерпевшим, тогда как по настоящему делу иск заявлен к Автономной некоммерческой организации "Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного", финансовому уполномоченному соответственно ненадлежащим ответчикам, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании отказа АНО «Служба деятельности финансового уполномоченного», Уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации, деятельности кредитных организаций ФИО2 об отказе в выдаче удостоверения в связи с исполнением решения от 07.02.2023 № У-22-18644/6020-014 незаконным; обязании АНО «Служба деятельности финансового уполномоченного», Уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации, деятельности кредитных организаций ФИО2 выдать ФИО1 удостоверение, согласно которому взыскать со СПАО «Ингосстрах» в его пользу неустойку за период 106 дней с 11.10.2022 по 26.01.2023 в размере 45 156 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд города Тамбова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Моисеева О.Е.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 года.

Судья Моисеева О.Е.