Дело № 12-1609/2023

РЕШЕНИЕ

город Калуга 13 ноября 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО6 на определение заместителя прокурора Калужской области от 06 сентября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Калужской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Калужской области от 06 сентября 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Калужской области ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Калужский районный суд Калужской области, ФИО2 выражает несогласие с определением, просит его отменить вернуть жалобу на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы.

Прокурор отдела прокуратуры Калужской области Васикова Н.Г. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, полагая обжалуемое определение законным и обоснованным.

Руководитель Управления Роскомнадзора по Калужской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру Калужской области поступило обращение ФИО2 о привлечении к административной ответственности руководителя Управления Роскомнадзора по Калужской области за нарушение порядка рассмотрения обращения.

В ходе проверки установлено, что в Управлении 06.07.2023 зарегистрировано обращение ФИО2 по вопросу предоставления информации о лицах, виновных в нарушении срока рассмотрения его обращения, которое совместно с иными обращениями рассмотрено, о чем заявителю сообщено в ответе указанного органа от 27.07.2023.

Изучением ответа Управления установлено, что в нем содержится информация о лице, в отношении которого прокуратурой области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ по факту нарушения срока направления ответа, допущенного при рассмотрении обращения, зарегистрированного 20.07.2023.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Вместе с тем, вопросы связанные непосредственно с возмещением убытков и компенсацией морального вреда выходят за пределы регулирования Закона № 59-ФЗ и подлежат регулированию ГК РФ, ГПК РФ или КАС РФ.

Так, порядок возмещения вреда, причиненными государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами регламентируется ст. 1069 ГК РФ, согласно которой указанный вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Таким образом, иск о возмещении вреда, в том числе морального, причиненного незаконными действиями (бездействиями) государственных органов или их должностных лиц предъявляется к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, в зависимости от публично-правового образования, чьи задачи и функции, полномочия выполняет орган власти.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Принимая во внимание существо заявления (вх. № 04-18-02-494/40), обусловленного реализацией ФИО2 права на обращение в суд с иском о возмещении убытков и компенсации морального вреда, причиненного Управлением, с учетом вышеуказанных положений закона, в которых раскрыто, что данного рода заявления в суд предъявляются к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, в зависимости от публично-правового образования, чьи задачи и функции, полномочия выполняет орган власти, ответ Управления от 20.07.2023 исх. № 4497-3/40 дан в соответствии с требованиями Закона № 59-ФЗ по существу поставленных вопросов.

Таким образом, заместитель прокурора Калужской области пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Калужской области ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения.

Указанное определение принято в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несогласие ФИО2 с оценкой установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене обжалуемого определения не является.

Довод жалобы о наличии в действиях руководителя Управления Роскомнадзора по Калужской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был предметом рассмотрения и оценки заместителя прокурора Калужской области.

При таких обстоятельствах, определение является законным и обоснованным, нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела, влекущих его отмену не допущено, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение заместителя прокурора Калужской области от 06 сентября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Калужской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Сенькин