Судья Наконечникова И.В. Дело № 33-6934/23(№2-2782/2023)
УИД 22RS0068-01-2023-001969-44
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 сентября 2023 г. г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вегель А.А.,
судей Алешко О.Б., Шторхуновой М.В.,
при секретаре Тенгерековой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 16 мая 2023 г. по делу
по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности назначить социальную пенсию по инвалидности.
Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения от 06.02.2023 *** об отказе в назначении истцу социальной пенсии по инвалидности; возложении на ответчика обязанности назначить истцу социальную пенсию по инвалидности с 31.01.2023, т.е. с момента обращения с заявлением о выплате пенсии; взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате госпошлины 300 руб.
В обоснование требований указано, что 31.01.2023 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности. Решением ответчика от 06.02.2023 *** в назначении социальной пенсии по инвалидности отказано, в связи с получением пенсии в Республике Таджикистан. Считает данный отказ незаконным, поскольку получателем пенсии на территории Республики Таджикистан не является с 01.05.2022.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 16 мая 2023 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано на то, что она обратилась с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, получив гражданство Российской Федерации, получателем пенсии по инвалидности в Республике Таджикистан не является с 01.05.2022, так с указанного времени постоянно проживает на территории России. 22.09.2022 ей выдан вид на жительство на территории РФ, в связи с чем, Договор, заключенный между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, вступивший в законную силу 21.10..2022, на нее не распространяется. Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 6 данного Договора, пенсия выплачивается и назначается при условии неполучения по законодательству договаривающейся Стороны.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является гражданкой Российской Федерации. 02.12.2022 истец документирована паспортом гражданина Российской Федерации.
Из справки от 13.02.2023 ***, выданной Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в Аштском районе Согдийской области, следует, что ФИО1 действительно с 13.03.2019 по 30.04.2022 состояла на учете Управления Агентство социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в Аштском районе и получала пенсию по инвалидности с детства *** группы. Пенсия выплачена по 30.04.2022, с 01.05.2022 истец не является получателем пенсии в Республике Таджикистан.
12.01.2023 на территории Российской Федерации ФИО1 выдана справка об инвалидности с детства, бессрочно, серия МСЭ-***
31.01.2023 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности.
Решением Отделения СФР по Алтайскому краю от 06.02.2023 *** ФИО1 отказано в назначении пенсии по инвалидности, в связи с имеющейся информацией, что она является получателем пенсии на территории Республики Таджикистан.
Разрешая спор по существу и отказывая ФИО1 в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 3, ч. 6 ст. 5 Договора, заключенного между Российской Федерацией Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г., исходил из того, что при переезде в Россию, выплата пенсии, установленная по законодательству Республики Таджикистан, должна быть продолжена Республикой Таджикистан.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, учитывая следующее.
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") устанавливает пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 1).
Абзацем 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.
Право на социальную пенсию в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" имеют инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства.
Исходя из положений п. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции, действующей с 1 января 2023 г.) установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости. В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, социальной пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в распоряжение этого органа из федерального реестра инвалидов сведений о признании лица инвалидом уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности.
Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.
Как следует из материалов дела и дополнительно истребованных судом апелляционной инстанции доказательств, 22 сентября 2022 г. решением ГУ МВД России по Алтайскому краю *** ФИО1 выдан бессрочный вид на жительство серии ***.
Решением ГУ МВД России по Алтайскому краю от 18.11.2022 *** ФИО1 принята в гражданство Российской Федерации, 02.12.2022 ОВМ ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии ***.
Согласно п. 1 ст. 1 Договора от 07.09.1995 между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства, ратифицированного Федеральным законом от 15.12.1996 № 152-ФЗ, каждая из сторон признает за своими гражданами право приобрести, не утрачивая ее гражданства, гражданство другой Стороны.
Таким образом, ФИО1, получив гражданство Российской Федерации, не утратив гражданство Республики Таджикистан, прошла медицинское освидетельствование на территории Российской Федерации, и ей ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» как инвалиду детства установлена *** группа инвалидности, о чем 12.01.2023 выдана справка серии МСЭ-***
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждане, признанные инвалидами в установленном порядке, имеют право на меры социальной поддержки, в том числе на ежемесячную денежную выплату (далее – ЕДВ) в размере и порядке, установленном ст. 28.1 данного закона и набор социальных услуг, в соответствии с разделом 2 ст. 6.2 Федерального закона от 17.08.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» закреплено установление ежемесячной денежной выплаты инвалидам в беззаявительном порядке.
На основании выписки медико-социальной экспертизы от 30.01.2023 серии МСЭ-***, поступившей из Федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» в базу данных Отделения 30 января 2023 г., ФИО1 ответчиком установлена ЕДВ по категории «инвалид с детства *** группы», с 12.01.2023 бессрочно.
Помимо этого, установлено, что 31 января 2023 г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности. Однако решением ОСФР по Алтайскому истцу отказано в назначении пенсии по инвалидности, в связи с получением пенсии в Республике Таджикистан, о чем сообщено компетентному органу на территории Республики.
Действительно, 15 сентября 2021 г. между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в законную силу с 21.10.2022, действие которого, вопреки доводам апелляционной жалобы, распространяется на истца.
В соответствии с п.4 ст.6 данного Договора, социальная пенсия в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны назначается и выплачивается при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии, предусмотренной ст. 2 договора, по законодательству другой Договаривающейся Стороны.
Между тем, из материалов дела установлено, что ФИО1 на территории Республики Таджикистан с 13.03.2019 по 30.04.2022 была назначена, и она получала пенсию по инвалидности с детства *** группы. В соответствии с удостоверением ***, выданным на 30.04.2022, пенсионеру по инвалидности на имя ФИО1, размер пенсии установлен по 27.09.2022. Пенсия выплачена по 30.04.2022, с 01.05.2022 истец не является получателем пенсии в Республике Таджикистан, что подтверждается нотариально удостоверенной справкой Управления Агентство социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в Аштском районе от 13.02.2023 ***.
Вместе с тем, согласно ч.3 ст.5 Договора установлено, что при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.
Действующим на настоящий момент Административным соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан по применению договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г., (Душанбе, 3 марта 2023 г.), также предусмотрено, что выплата пенсий застрахованным лицам (членам их семей) на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, осуществляется в порядке, определенном законодательством этой Договаривающейся Стороны (ч. 1 ст. 7 Административного соглашения).
В случае переезда (переселения) застрахованного лица (члена его семьи) с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или третьего государства выплата пенсий осуществляется в порядке, установленном пунктами 1 и 2 настоящей статьи (ч. 8 ст. 7 соглашения).
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что выплата ФИО1 страховой пенсии по инвалидности, установленной по законодательству Республики Таджикистан, должна быть продолжена Республикой Таджикистан.
То обстоятельство, что ФИО1 с 13.03.2019 по 30.04.2022 состояла на учете Управления Агентство социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в Аштском районе и получала пенсию по инвалидности с детства *** группы. Пенсия выплачена по 30.04.2022, с 01.05.2022 истец не является получателем пенсии в Республике Таджикистан, не может повлечь отмену оспариваемого судебного постановления, учитывая, что ей была назначена и производилась выплата пенсии по законодательству Республики Таджикистан.
При этом судебная коллегия отмечает, что справка подтверждающая факт прекращения выплаты на территории Республики Таджикистан от 13.02.2023 ***, выданная Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в Аштском районе Согдийской области, была представлена только в суд первой инстанции и то в копии, подлинник данной справки представлен представителем истца только в суд апелляционной инстанции.
Кроме того, в соответствии со сведениями, поступившими из ОСФР по Алтайскому краю, по заявлению от 24.05.2023 о прекращении выплаты ЕДВ по причине переезда на постоянное место жительства Таджикистан, поданного ФИО1 в Клиентскую службу, принято положительное решение, с 01.06.2023 выплата ЕДВ прекращена.
При таких обстоятельствах, учитывая переезд истца вновь на территорию Республики Таджикистан на постоянное место жительства, отсутствуют основания для отмены решения ОСФР по Алтайскому краю от 06.02.2023 ***.
Доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку сводятся к отличной от суда оценке фактических обстоятельств, послуживших основаниями для вывода об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 16 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГ