Решение по делу № 2-1934/2022 от 15.02.2023 - о возложении обязанности осуществить финансирование и оборудовать детские игровые площадки ударопоглощающим покрытием.

Дело № 2-1934/2022

УИД № 65RS0001-01-2022-011945-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» февраля 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего судьи – Абрамовой Ю.А.,

при секретаре – Гаврилове Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Южно-Сахалинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № «Русалочка» города Южно-Сахалинска, администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности осуществить финансирование и оборудовать детские игровые площадки ударопоглощающим покрытием,

установил:

02 декабря 2022 года прокурор города Южно-Сахалинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № «Русалочка» города Южно-Сахалинска (МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска), администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности осуществить финансирование и оборудовать детские игровые площадки ударопоглощающим покрытием.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства, детские игровые площадки не оборудованы ударопоглощающим покрытием, что приводит к нарушению прав детей на санитарно-эпидемиологическое благополучие и безопасные условия нахождения детей на территории образовательного учреждения. МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг дошкольного образования, в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляются Администрацией города Южно-Сахалинска в лице Департамента образования Администрации города Южно-Сахалинска. Полномочиями собственника имущества от имени городского округа «Город Южно-Сахалинск» осуществляются Администрацией города Южно- Сахалинск. Просят суд возложить на МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать детские игровые площадки, расположенные на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>, ударопоглащающим покрытием; возложить на администрацию города Южно-Сахалинска обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МАДОУ № «Русалочка» <адрес> на проведение работ по оборудованию детских игровых площадок, расположенных на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>, ударопоглащающим покрытием.

Протокольным определением суда от 09 января 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Южно-Сахалинска ФИО исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Представитель ответчика МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска ФИО исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Представитель соответчиков администрации города Южно-Сахалинска, а также Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска ФИО, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В случае удовлетворения исковых требований просила продлить сроки обеспечения финансирования до 2024 года.

Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с Уставом МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска, детский сад общеразвивающего вида № «Русалочка» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг дошкольного образования, в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Из материалов дела следует, что МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска, расположено по <адрес>»

Здание детского сада передано Учреждению в оперативное управление, на сновании договора № от 20 декабря 2007 года.

Финансово-хозяйственная деятельность учреждения регламентируется муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности, которые формируются и утверждаются Учредителем (глава 7 Устава).

В соответствии с пунктом 6.11 Устава МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска, учреждение обязано обеспечить сохранность имущества и эффективное использование его по назначению, не допускать ухудшения технического состояния закрепленного имущества.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

Согласно статье 11 указанного Федерального закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В силу статьи 6 Федерального закона «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы "ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 года №1148-ст (далее ГОСТ 52169-2012), а также "ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года №182-ст (далее - ГОСТ 52301-2013).

В соответствии с подпунктами 4.3.22.2, 4.3.26.8 п. 4 ГОСТ 52169-2012, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены, в том числе следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка.

Примеры ударопоглощающих покрытий приведены в таблице 5 указанного ГОСТ, в соответствии с которой к таковым относятся рыхлая почва, торф, древесная кора, древесная стружка, песок, гравий, синтетические покрытия.

Пунктом 4.3. ГОСТ 52301-2013 и примечанием к нему запрещено пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Например, если не выполнено ударопоглощающее покрытие.

С учетом изложенного, суд признает требования прокурора в части возложения обязанности оборудовать ударопоглощающим покрытием детские игровые площадки на территории дошкольного образовательного учреждения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчиков о уже запланированных администрацией г. Южно-Сахалинска работах по капитальному ремонту и благоустройству территорий образовательных учреждений с учетом объемов финансового обеспечения на 2022 г., 2023-2024 г.г., иные доводы, на выводы суда не влияют, поскольку судом установлено отсутствие ударопоглощающего покрытия на детских игровых участках МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска, что не соответствует приведенным выше стандартам и не обеспечивает безопасность детей в случае падения, влечет нарушение соблюдения самого основного и главного требования, предъявляемого к детским площадкам - их безопасность.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлены требования о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушения действующего законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, установив факт нарушения требований действующего законодательства, суд возлагает на администрацию города Южно-Сахалинска обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а на МАДОУ № «Русалочка» города Южно-Сахалинска обязанность произвести в течение трех месяцев со дня поступления финансирования, ремонтные (восстановительные) работы по устранению выявленных недостатков.

При установлении срока устранения нарушений действующего законодательства, суд исходит из характера и объема выполнения требуемых работ, необходимости заключения контрактов на выполнение работ и закупок в соответствии с действующим законодательством, а также принципа разумности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № «Русалочка» города Южно-Сахалинска, администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности осуществить финансирование и оборудовать детские игровые площадки ударопоглощающим покрытием, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города Южно-Сахалинска обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № «Русалочка» города Южно-Сахалинска на проведение работ по оборудованию детских игровых площадок, расположенных на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>, ударопоглащающим покрытием.

Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № «Русалочка» города Южно-Сахалинска обязанность в течение трех месяцев со дня поступления финансирования оборудовать детские игровые площадки, расположенные на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>, ударопоглащающим покрытием.

В удовлетворении остальной части требований прокурору г. Южно-Сахалинска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Ю.А. Абрамова