Дело №
УИД 52RS0№-№
Решение
именем Российской Федерации
15 сентября 2025 г. Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Осинкиной Н.А. при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Варнавинского района Нижегородской области к Восходовскому территориальному отделу администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области об обязании приведении детских площадок в соответствие с требованиями законодательства,
установил:
прокурор Варнавинского района Нижегородской области обратился в суд с исковыми требованиями к Восходовскому территориальному отделу администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области об обязании приведении детских площадок в соответствие с требованиями законодательства. В обоснование заявленных требований, указав следующее.
Прокуратурой Варнавинского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере доступности спортивно-игровой инфраструктуры для несовершеннолетних на территории Восходовского территориального отдела администрации Варнавинского муниципального округа, в ходе которой выявлены следующие нарушения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления.
В силу пункта 20 части 1 статьи 16 Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
В соответствии с пунктом 4.3.3 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012) элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).
Согласно пункту 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.
Из пункта 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 следует, что элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).
В соответствии с пунктом 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.
В силу пункта 4.3.14 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования (комплектующие), подлежащие периодическому обслуживанию или замене (например, подшипники), должны быть защищены от несанкционированного доступа.
Согласно пункту 4.3.18 ГОСТ Р 52169-2012 подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка.
Согласно пункту 4.3.23.1 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть исключена возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка.
В силу пункта 4.3.23.9 ГОСТ Р 52169-2012 не допускаются застревания ног или ступней ребенка: в отверстиях твердых элементов или в поверхностях конструкций, по которым дети могут бегать или взбираться; в опорах для ног, стойках перил и т.п. Горизонтальные поверхности и поверхности, имеющие наклон до 45°, предназначенные для ходьбы или бега (исключая подвесные мостики), должны иметь зазоры шириной не более 30 мм.
В соответствии с пунктом 4.3.23.10 ГОСТ Р 52169-2012 не допускаются застревания пальцев ребенка: в зазорах и щелях, в то время как тело может перемещаться (скользить, качаться, падать и т.п.); в открытых концах труб; в переменных зазорах.
В силу пункта 4.3.23.12 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией горок и шестов должно быть исключено застревание пуговиц.
Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.12, 3.1.13 Положения о Восходовском территориальном отделе администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области к полномочиям Восходовского территориального отдела относится организация благоустройства на подведомственной территории, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей, охране их жизни здоровья.
В ходе проведенной проверки установлено, что детская площадка, расположенная у <...> не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012.
Так, в нарушение пункта 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 на игровом комплексе, качелях, карусели, установленных на детской игровой площадке у <...> нарушено лакокрасочное покрытие (имеются сколы краски), создающее риск травмирования детей.
В нарушение пунктов 4.3.7, 4.3.23.12, 4.3.23.10 ГОСТ Р 52169-2012 поверхность горки, являющейся составной частью игрового комплекса, имеет щели и острые углы, создающие возможность застревания частей тела, одежды ребенка и его травмирования.
В нарушение пункта 4.3.23.9 ГОСТ Р 52169-2012 на игровом комплексе отсутствует ряд деревянных элементов, ввиду чего создается возможность застревания ног или ступней ребенка.
В нарушение пунктов 4.3.18, 4.3.23.1 ГОСТ Р 52169-2012 поверхность карусели, предназначенная для постановки ступней ребенка, частично деформирована, в результате чего возникает риск их застревания и последующего травмирования.
В нарушение пункта 4.3.14 ГОСТ Р 52169-2012 подшипниковая опора и подшипники карусели не защищены от несанкционированного доступа.
В нарушение пункта 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 на детской площадке имеется каркас качели без сидения.
Вышеуказанные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами Восходовского территориального отдела администрации Варнавинского муниципального округа требований федерального законодательства и отсутствия надлежащего контроля со стороны руководителя, в результате чего ставится под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, создается угроза их безопасности.
В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства прокурором района 15.05.2025 внесено представление начальнику Восходовского территориального отдела администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области, однако по результатам его рассмотрения допущенные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансовых средств.
В соответствии с частью 2 статьи 15, статьями 45-46 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц. Защиту интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил статьей 1 Федерального закона № 2202-1 на прокуратуру Российской Федерации, как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами.
Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1) прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, прокурор Варнавинского района Нижегородской области просит суд: обязать Восходовский территориальный отдел администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить приведение детской площадки, расположенной у <...>., в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012.
Прокурор Варнавинского района Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – начальник Восходовского территориального отдела администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие.
Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что прокуратурой Варнавинского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере доступности спортивно-игровой инфраструктуры для несовершеннолетних на территории Восходовского территориального отдела администрации Варнавинского муниципального округа, в ходе которой выявлены следующие нарушения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления.
В силу пункта 20 части 1 статьи 16 Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
В соответствии с пунктом 4.3.3 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012) элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).
Согласно пункту 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.
Из пункта 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 следует, что элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).
В соответствии с пунктом 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.
В силу пункта 4.3.14 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования (комплектующие), подлежащие периодическому обслуживанию или замене (например, подшипники), должны быть защищены от несанкционированного доступа.
Согласно пункту 4.3.18 ГОСТ Р 52169-2012 подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка.
Согласно пункту 4.3.23.1 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть исключена возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка.
В силу пункта 4.3.23.9 ГОСТ Р 52169-2012 не допускаются застревания ног или ступней ребенка: в отверстиях твердых элементов или в поверхностях конструкций, по которым дети могут бегать или взбираться; в опорах для ног, стойках перил и т.п. Горизонтальные поверхности и поверхности, имеющие наклон до 45°, предназначенные для ходьбы или бега (исключая подвесные мостики), должны иметь зазоры шириной не более 30 мм.
В соответствии с пунктом 4.3.23.10 ГОСТ Р 52169-2012 не допускаются застревания пальцев ребенка: в зазорах и щелях, в то время как тело может перемещаться (скользить, качаться, падать и т.п.); в открытых концах труб; в переменных зазорах.
В силу пункта 4.3.23.12 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией горок и шестов должно быть исключено застревание пуговиц.
Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.12, 3.1.13 Положения о Восходовском территориальном отделе администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области к полномочиям Восходовского территориального отдела относится организация благоустройства на подведомственной территории, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей, охране их жизни здоровья.
В ходе проведенной проверки установлено, что детская площадка, расположенная у <...> не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012.
Так, в нарушение пункта 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 на игровом комплексе, качелях, карусели, установленных на детской игровой площадке у <...> нарушено лакокрасочное покрытие (имеются сколы краски), создающее риск травмирования детей.
В нарушение пунктов 4.3.7, 4.3.23.12, 4.3.23.10 ГОСТ Р 52169-2012 поверхность горки, являющейся составной частью игрового комплекса, имеет щели и острые углы, создающие возможность застревания частей тела, одежды ребенка и его травмирования.
В нарушение пункта 4.3.23.9 ГОСТ Р 52169-2012 на игровом комплексе отсутствует ряд деревянных элементов, ввиду чего создается возможность застревания ног или ступней ребенка.
В нарушение пунктов 4.3.18, 4.3.23.1 ГОСТ Р 52169-2012 поверхность карусели, предназначенная для постановки ступней ребенка, частично деформирована, в результате чего возникает риск их застревания и последующего травмирования.
В нарушение пункта 4.3.14 ГОСТ Р 52169-2012 подшипниковая опора и подшипники карусели не защищены от несанкционированного доступа.
В нарушение пункта 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 на детской площадке имеется каркас качели без сидения.
Вышеуказанные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами Восходовского территориального отдела администрации Варнавинского муниципального округа требований федерального законодательства и отсутствия надлежащего контроля со стороны руководителя, в результате чего ставится под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, создается угроза их безопасности.
В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства прокурором района 15.05.2025 внесено представление начальнику Восходовского территориального отдела администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области, однако по результатам его рассмотрения допущенные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансовых средств.
Суд в соответствии со ст.39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком Восходовским территориальным отделом администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области в полном объеме, поскольку эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о законности заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Варнавинского района Нижегородской области удовлетворить.
Возложить на Восходовский территориальный отдел администрации Варнавинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>) обязанность в 30-тидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить приведение детской площадки, расположенной у дома 9 по улице Красноармейская поселка Восход Варнавинского муниципального округа Нижегородской области, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Варнавинский районный суд Нижегородской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.А. Осинкина
Мотивированное решение изготовлено 15.09.2025.