№ 5-333/2025

66RS0004-01-2025-007866-03 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 19 сентября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Обелиск», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, находящееся по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ :

12 августа 2025 главный специалист отдела государственного надзора за объектами культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области ФИО составила протокол по делу об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО « Обелиск».

В судебном заседание, представитель юридического лица, действующий на основании доверенности ФИО2. вину признал частично, в том числе проведение работ без разрешения и отступления от проектной документации, иные нарушения были устранены в ходе проверки.

Должностное лицо, составившая протокол об административном правонарушении ФИО в судебном заседание пояснила, что в ходе проверки были выявлены нарушения ООО « Обелиск» обязательных требований к порядку проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в связи с чем, был составлен административный протокол, который она поддерживает в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, указанной нормы, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдении ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ (далее - Федерального закона N 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением (ч. 5 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 вышеназванной нормы к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя начальника Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области ФИО1 от 13.02.2025 №38-03-15/01-25 проведена выездная проверка.

Предметом проверки являлось соблюдение ООО «Обелиск» в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия ( далее ОКН) по адресу <адрес>, в котором расположен объект культурного наследия регионального значения « <данные изъяты>», а именно установленные ст. 45 Федерального закона №73-ФЗ требования к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

В ходе проверки установлено, что ООО «Обелиск», имеющему лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия от <//> № МКРФ №( далее лицензия), выданы разрешения: 30.11.2023 №38-04-30/173, вид работ :реставрация фасадов и крыши на срок до 30.04.2024; 30.11.2023 №38-04-30/174, вид работ : приспособление объекта культурного наследия для современного использования ( помещения) на срок до 30.04.2024; 07.05.2024 №38-04-08/52, вид работ : приспособление объекта культурного наследия для современного использования ( помещения) на срок до 30.06.2024; 07.05.2024 №38-04-08/53, вид работ : реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования ( фасады, включая оконные и дверные блоки, крыша) на срок до 30.06.2024; 14.08.2024 №38-04-08/102, вид работ : ремонт помещения, на срок до 30.09.2024; 14.08.2024 №38-04--08/103, вид работ : реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования ( фасады, включая оконные и дверные блоки, крыша), на срок до 30.09.2024; 09.04.2025 №38-04-08/54, вид работ : реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования ( фасады, включая оконные и дверные блоки, крыша), на срок до 30.04.2025; 09.04.2025 №38-04-08/55, вид работ : ремонт помещения на срок до 30.04.2025.

01.12.2023 Администрация Ленинского района г. Екатеринбурга, являющейся законным владельцем ОКН, находящийся по адресу <адрес>, в котором расположен ОКН регионального значения « <данные изъяты>» в целях проведения работ по сохранению ОКН передала его ООО « Обелиск».

В ходе документарной проверки установлено, что ООО « Обелиск» в период с 18.12.2024 по 31.12.2024, а также с 05.03.2025 по 06.03.2025 проводило на ОКН работы по реставрации фасадов объекта культурного наследия по адресу <адрес> без разрешения Управления.

Также в ходе проверки было выявлено, что ООО « Обелиск» проведены работы с отступлением от Проектной документации: установка на крышу парапетной решетки дворовых фасадов в осях; установка окон и установка импостов на окна, установка водосточных труб на фасады ОКН с отступлением от конфигурации водосточных труб.

Кроме того,ООО» Обелиск» несвоевременно проводила научно-методическую оценку принимаемых в процессе рабат по сохранению ОКН решений, несвоевременно принимала решения по внесению изменений в проектную и рабочую документацию.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 12.08.2025 в отношении ООО «Обелиск» протокола об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются: решением о проведении проверки, актом выездной проверки, фотографиями и протоколом осмотра письменными объяснениями ООО « Обелиск» и свидетелей, журналами, муниципальными контрактами; письмами ; выпиской из ЕГРН, а также иными материалами дела.

Изложенные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опровергаются, оснований не доверять им у суда не имеется, в связи с чем, обстоятельства, установленные данными доказательствами, принимаются судом в качестве достоверно установленных и кладутся в основу постановления.

Утверждения представителя Общества о том, что часть выявленных нарушений были устранены на момент составления протокола об административном правонарушении, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО « Обелиск » суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину суд признает частичное признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.

Материалы дела не содержат доказательства того, что в данном конкретном случае наложение штрафа в пределах санкции части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Материалы дела не содержат сведения об исключительных обстоятельствах, которые могли бы послужить основанием для снижения назначенного размера штрафа. Принимая во внимание характер допущенных нарушений, а также отсутствие доказательств подтверждающих, что оплата штрафа в назначенном размере приведет к тяжелым финансовым последствиям, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения наказания в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Условий для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения суд также не усматривает.

Таким образом, суд считает целесообразным назначить наказание ООО «Обелиск» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, что будет соответствовать требованиям справедливости и разумности, а так же исключению совершения подобных правонарушений в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО « Обелиск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Ленинский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья ( подпись)