Решение по делу № 2-1330/2025 от 13.10.2025 | Неклиновский районный суд (Ростовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд, в порядке уточнений, принятых судом согласно ст. 39 ГПК РФ, с иском к Администрации <ФИО> <адрес> Ростовской <адрес> о включении в список граждан, утративших жилое помещение в результате

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец <ФИО>, ее представитель адвокат Сафонов Ю.Ю. поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме. Как следует из материалов дела, истцу на праве

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах суд находит основания для удовлетворения иска <ФИО>.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Административные исковые требования <ФИО> к Администрация <ФИО> <адрес> Ростовской <адрес> о признании незаконным действий, обязании согласовать включение в список граждан, утративших жилое помещение в результате

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1330/2025

61RS0003-01-2025-000721-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Руденко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ФИО2 <адрес> Ростовской <адрес> о признании права о включение в список граждан, утративших жилое помещение в результате стихийных бедствий для последующего получения жилого помещения,

третьи лица Министерство строительства и архитектуры и территориального развития Ростовской <адрес>, Администрация Синявского сельского поселения ФИО2 <адрес> Ростовской <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд, в порядке уточнений, принятых судом согласно ст. 39 ГПК РФ, с иском к Администрации ФИО2 <адрес> Ростовской <адрес> о включении в список граждан, утративших жилое помещение в результате стихийных бедствий для последующего получения жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит домовладение, расположено по адресу: Ростовская <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 часов 40 минут в <адрес>

ФИО2 <адрес> Ростовской <адрес> возникла чрезвычайная ситуация, в виде стихийного бедствия, неконтролируемое распространение огня.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы

администрации ФИО2 <адрес> Ростовской <адрес> № был введен режим чрезвычайно ситуации на территории <адрес> Синявского сельского поселения.

В результате стихийного бедствия полностью было уничтожено домовладение истца, расположенное по адресу: Ростовская <адрес>. Помимо самого домовладения семья полностью лишилась всего имущества - мебели, техники, иного имущества и личных вещей.

Семья состоит из пяти человек, истец, её супруг, ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р., её родители - пенсионеры. ДД.ММ.ГГГГ она в соответствии с установленным порядком обратилась с заявлением в Администрацию ФИО2 <адрес> Ростовской <адрес> о признании домовладения непригодным для проживания и включения её в список пострадавших лиц для выплаты компенсации за утраченное недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> комиссия произвела обследование домовладения, что подтверждается Актом и обоснованно пришла к выводам о том, что домовладение, расположенное по адресу: Ростовская <адрес>, разрушено в результате пожара, дом для проживания не пригоден.

ДД.ММ.ГГГГ г. Межведомственная комиссия приняла Заключение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его непригодности для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление №.04_ГУ/1989 об обеспечении жильем в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Главы Администрации ФИО2 <адрес> Ростовской <адрес> было принято Постановление № о признании непригодным для проживания домовладения, расположенного по адресу: Ростовская <адрес>.

Таким образом, истцом в установленном законом порядке были подготовлены и предоставлены все необходимые документы для обеспечения её и членов семьи жильем или компенсацией в связи с утратой жилого дома в результате чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ письмом исх. №.04/4813 из Администрации ФИО2 <адрес> Ростовской <адрес> она была уведомлена о том, что её документы направлены в адрес Губернатора Ростовской <адрес> для согласования включения в список.

ДД.ММ.ГГГГ из Администрации ФИО2 <адрес> Ростовской <адрес> было получено письмо исх.№.04/4921, согласно которому в процессе согласования заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.04_ГУ/1989 об обеспечения жильем в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, из Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО поступило Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, указывающее на нарушение «Порядка предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Ростовской <адрес> на обеспечение жильем граждан, жилые помещения которых утрачены в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций», утв. Постановлением Правительства Ростовской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

С Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ истец и членов её семьи не ознакомили. Из письма от ДД.ММ.ГГГГ исх.№.04/4921 следует, что нарушение порядка заключается в том, что у ФИО1 и у её супруга ФИО3 имеются иные пригодные для проживания жилые помещения. Поэтому данный факт препятствует дальнейшему согласования её обращения в адрес Губернатора Ростовской <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом была подана жалоба (обращение) на имя Врио Губернатора Ростовской <адрес> с изложением обстоятельств и фактов по необоснованному не включению ФИО1 и членом её семьи в списки граждан, утративших жилые помещения в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и обеспечения жильем.

ДД.ММ.ГГГГ от Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО был получен ответ исх.№.6 /1627. Согласно данному ответу, её семье, состоящей из пяти человек, была оказана единовременная материальная помощь в связи с полной утратой движимого имущества. Далее, из ответа Министерства следует, что принадлежащее истцу домовладение, расположенное по адресу: Ростовская <адрес> не пригодно для дальнейшего проживания.

При этом, согласно сведениям из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, на день введения чрезвычайной ситуации, у истца имеется на праве собственности жилые дома по адресам: Ростовская <адрес>; Ростовская <адрес>, а у супруга (ФИО3): <адрес>.

Как следует из ответа Администрации ФИО2 <адрес> Ростовской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх.№.04/4921, заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.04_ГУ/1989 об обеспечения жильем в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, не согласовано по причине поступления в Администрацию ФИО2 <адрес> Ростовской <адрес> заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО, указывающее на нарушение п. 4 Порядка, а именно наличия пригодного для проживания жилых помещений.

Однако, наличие в ЕГРН зарегистрированных прав на недвижимое имущества, как на имя ФИО1, так и на имя супруга - ФИО3, само по себе не свидетельствует о том, что имеющаяся недвижимость пригодна для проживания.

Так, согласно выписке из ЕГРН, у супруга имеется 1/2 доля в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 41,1 кв.м., в том числе жилой 26.4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

По мнению ответчика следует, что семья, состоящая из пяти человек, сможет проживать на 26.4 кв.м, (жилая площадь), а с учетом доли 1/ 2, то 13.2 кв.м. Жилой площади. Данное утверждение не соответствует действующему жилищному и санитарно-эпидемиологическому законодательству. Норма жилой площади для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий составляет 10 (десять) и менее квадратных метров, а санитарная норма составляет 6 кв.м.

Таким образом, 26.4 кв.м, жилой площади не пригодно. Даже для фактического проживания семьи из 5 (пяти) человек + 1 (один) человек, который уже проживет в данной квартире.

Совершенно очевидно, что наличие ? доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 41.1 кв.м., в том числе жилой 26.4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, не является иным пригодным для проживания жильем.

Согласно выписке из ЕГРН у истца имеется 1/3 доля в праве общей долевой собственности на домовладение, общей площадью 58.5 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская <адрес>. 19.

При этом, истцом в Администрацию ФИО2 <адрес> РО была предоставлена Справка № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации», согласно которой домовладение, общей площадью 58.5 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская <адрес>, полностью уничтожено. Снос 100 %.

Таким образом, 1/3 доли в праве общей долевой собственности формально имеется, сведения в ЕГРН не погашены, но домовладения в пространстве и в реальном времени просто не существует. Фактическое отсутствие домовладения по адресу: Ростовская <адрес> известно администрации ФИО2 <адрес> РО.

Следовательно, наличие 1/3 в праве общей долевой собственности на жилой дом, который снесен, не является иным пригодным для проживания жильем.

Согласно выписке из ЕГРН у истца имеется право собственности на жилой дом, общей площадью 204,5 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская <адрес>.

Однако домовладение является объектом незавершенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию ФИО2 <адрес> РО с заявлением о рассмотрении вопроса признании или не признании домовладения, общей площадью 204,5 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская <адрес>, пригодным или не пригодным для проживания.

При этом, истцом в администрацию ФИО2 <адрес> РО было предоставлено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого, на жилой дом, общей площадью 204,5 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская <адрес>, является объектом незавершенного строительства. Возводимое домовладение не соответствует действующим требованиям и нормам для проживания граждан и эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией физически было обследовано домовладение. Был Акт составлен. Комиссией было установлено и отражено Акте, что в домовладении отсутствует отопление, электроснабжение; Газоснабжение - отсутствует разводка сетей. Внутренние отделочные работы (стен, потолков и пола) не проведены. Домовладение не имеет следов эксплуатации и следов проживания.

Следовательно, домовладение, общей площадью 204,5 кв.м., расположенное по адресу: Ростовская <адрес> не является иным пригодным для проживания жильем.

Таким образом, при сопоставлении документов из ЕГРН и фактического наличия объектов недвижимости, очевидно, что у семьи истца отсутствует иное жилье, пригодное для проживания. Однако, её семье, реально лишившейся недвижимого имущества и всего имущества из-за стихийного бедствия, отказывают в помощи по формальной причине - наличие в ЕГРН зарегистрированных прав, игнорируя при этом фактическое положение вещей.

Просит суд, с учетом уточненных исковых требований, признать право за ФИО1 и членов ее семьи на включение в список граждан, утративших жилые помещения в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, для последующего обеспечения жильем в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Ростовской <адрес> №.

Обязать администрацию ФИО2 <адрес> Ростовской <адрес> направить обращение в адрес Губернатора Ростовской <адрес> о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на предоставление межбюджетных трансфертов администрации ФИО2 <адрес> в целях предоставления субсидии ФИО1 в соответствии с постановлением Правительства Ростовской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат Сафонов Ю.Ю. поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ФИО2 <адрес> ФИО4 в суде административный иск не признал, представил возражение на исковые требования, в котором просил в иске отказать.

Представители третьих лиц Министерства строительства и архитектуры и территориального развития Ростовской <адрес>, Администрации Синявского сельского поселения ФИО2 <адрес> Ростовской <адрес> в судебное заседание не явились.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит основания для удовлетворения исковых требований, с учетом следующего.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит домовладение, расположено по адресу: Ростовская <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 часов 40 минут в <адрес>

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы

Постановлением Правительства Ростовской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден «Порядок предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Ростовской <адрес> на обеспечение жильем граждан, жилые помещения которых утрачены в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций».

Согласно п. 3 «Порядок предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Ростовской <адрес> на обеспечение жильем граждан, жилые помещения которых утрачены в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций», утв. Постановлением Правительства Ростовской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской <адрес> на предоставление межбюджетных трансфертов органам местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской <адрес> на оплату приобретения жилых помещений, пригодных для проживания гражданами-собственниками утраченных жилых помещений.

Пунктом 6 Порядка, утв. Постановлением Правительства Ростовской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено что, органы местного самоуправления не позднее одного месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации (за исключением случаев наличия вступивших в законную силу решений суда, предусматривающих продление указанного срока), направляют с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» обращение в адрес Губернатора Ростовской <адрес> о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на предоставление межбюджетных трансфертов.

В соответствии с п. 9 Порядка, утв. Постановлением Правительства Ростовской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обращение, указанное в п.6 настоящего Порядка, подлежит согласованию с министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской <адрес>, с министром финансов Ростовской <адрес>, заместителем Губернатора Ростовской <адрес>, ведущим вопросы строительства, архитектуры, территориального развития, заместителем Губернатора Ростовской <адрес>, ведущим вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 12 Раздела 1 Регламента Правительства Ростовской <адрес>, утв. Указом Губернатора РО № от- ДД.ММ.ГГГГ, в Правительстве Ростовской <адрес> документооборот осуществляется в электронном виде в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее - система «Дело») и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Ростовской <адрес> (далее - Инструкция по делопроизводству). Передача документов по иным каналам связи и (или) на бумажном носителе не допускается, за исключением случаев, когда федеральными или областными законами либо принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе, а также случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.

Проект обращения о предоставлении субсидии на обеспечение жильем в интересах ФИО1 был подготовлен администрацией ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Направлен для согласования - ДД.ММ.ГГГГ При этом, выявленные замечания ней позволили направить указанное обращение на рассмотрение Губернатора Ростовской <адрес>.

Бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Ростовской <адрес> муниципальным образованиям в Ростовской <адрес> на обеспечение жильем граждан, жилые помещения которых утрачены в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, предоставляются при соблюдении требований Порядка.

При этом, в отсутствии соответствующих обращений от органов местного самоуправления министерство строительства Ростовской <адрес> не наделено полномочиями по инициированию вопросов в выделении средств на указанные нужды.

Таким образом, для восстановления нарушенных прав ФИО1, необходима повторная подача администрацией ФИО2 <адрес> Ростовской <адрес> обращения о предоставлении субсидии на обеспечение жильем граждан, жилые помещения которых утрачены в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в интересах ФИО1

При таких обстоятельствах суд находит основания для удовлетворения иска ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрация ФИО2 <адрес> Ростовской <адрес> о признании незаконным действий, обязании согласовать включение в список граждан, утративших жилое помещение в результате стихийных бедствий для последующего получения жилого помещения удовлетворить в полном объеме.

Признать право за ФИО1 и членов ее семьи на включение в список граждан, утративших жилые помещения в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, для последующего обеспечения жильем в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Ростовской <адрес> №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →