УИД 50RS0050-01-2023-001923-48
Дело № 12-74/2023_________________________________________________________________________
РЕШЕНИЕ
г. Шатура Московской области 18 октября 2023 год
Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя заявителя, рассмотрев жалобу ПАО «Россети Московский регион» на постановление заместителя Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 № 05-036/2023 от 25.07.2023, в отношении
Публичного акционерного общества «Россети Московский регион», <данные изъяты>, привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил :
ПАО «Россети Московский регион» нарушило правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, при следующих обстоятельствах:
17.05.2023 в 12:00 часов государственными лесными инспекторами Московской области ФИО2. при патрулировании участков лесного фонда по маршруту №05/5 в выделе 25 (категория защитности-леса, расположенные в лесопарковых зонах), квартала 42, выделе 20 (категория защитности-леса, расположенные в лесопарковых зонах) квартала 42 Природного участкового лесничества Егорьевского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи д.Назарово г.о. Егорьевска ФИО1 <адрес>, выявлен факт нарушения требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности, при эксплуатации линии электропередачи ВЛ-6 кВ №38 до ТП № 515 с отп. и отв. Фид.14 ПАО «Россети МР» не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах: срубленная древесина складирована в штабеля на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений и не опахано противопожарной полосой шириной не менее 1,4 метра, а также место складирования древесины (штабели) не очищены от горючих материалов и порубочных остатков в виде веток хвойных деревьев.
Постановлением заместителя Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 № 05-036/2023 от 25.07.2023 ПАО «Россети Московский регион» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 600 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ПАО «Россети Московский регион» обратилось с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит изменить постановление должностного лица, заменив штраф на предупреждение, мотивируя тем, что нарушение было устранено в день его обнаружения, то есть до составления административного протокола. Кроме того в протоколе об административном правонарушении стоит отметка об устранении нарушения.
В судебном заседании представитель ПАО «Россети Московский Регион» поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Выслушав представителя ПАО «Россети Московский Регион», изучив представленные материалы, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
Вина ПАО «Россети Московский Регион» подтверждена совокупностью собранных по делу должностным лицом и исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25), актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д.28-33), таксационным описанием по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-42), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 160-161).
Должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ПАО «Россети Московский Регион» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса об административных правонарушениях РФ, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32 настоящего Кодекса, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 45 Правил пожарной безопасности в лесах № установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины и порубочных остатков.
Согласно п. 31 Правил № места складирования заготовленной древесины и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах – двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.
В соответствии с п. 29 Правил № срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю, а заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
В соответствии с пунктом 27 Правил № при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
Согласно постановлению губернатора Московской области от 27.04.2023 № 92-ПГ на территории Московской области в момент проверки действовал особый противопожарный режим.
В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом, на основании ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Суд считает возможным снизить размер штрафа, назначенного ПАО «Россети Московский Регион», поскольку вредных последствий от правонарушения, совершенного юридическим лицом, не наступило. Это обстоятельство суд признает в качестве исключительного для снижения размера назначенного штрафа.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление заместителя Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 № 05-036/2023 от 25.07.2023, которым ПАО «Россети Московский Регион» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 600 000 рублей, изменить, снизив размер штрафа до 300 000 рублей, жалобу удовлетворить частично.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья И.Н. Терентьев