РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-3724/2022

УИД 43RS0003-01-2022-003818-20

23 ноября 2022 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Зыряновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации,

УСТНАОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации, в котором указал, что {Дата} был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в (Данные деперсонифицированы). При этапировании ему выдали справку о том, что его денежные средства в сумме 1255 рублей следуют за ним. {Дата} ФИО1 прибыл в (Данные деперсонифицированы). Денежные средства поступили на счет ФИО1 только {Дата}. Административный истец рассчитывал на данные денежные средства, ему было необходимо приобрести товары первой необходимости, связаться с родственниками, чего он сделать не смог из-за отсутствия денежных средств. На основании изложенного административный истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей.

Определениями суда от {Дата}, от {Дата} к участию в деле привлечены в качестве ответчиков УФСИН России по Кировской области, Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица (Данные деперсонифицированы).

Определением от {Дата} суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что при убытии ФИО1 была выдана финансовая справка на сумму 1235 рублей 20 копеек, подтверждение о приеме справки учреждением-получателем не поступило, поэтому был сделан запрос в УФСИН России по {Адрес} о местонахождении ФИО1 Ответ был получен {Дата}. {Дата} по телефону была подтверждена информация о приеме финансовой справки ФИО1, получены банковские реквизиты (Данные деперсонифицированы) для перевода денежных средств на лицевой счет ФИО1, {Дата} денежные средства были перечислены.

Представитель заинтересованного лица (Данные деперсонифицированы) в судебное заседание не явился. Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подпункту 6 пункта 3 названного Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Реализация полномочий ФСИН России осуществляет через подведомственные учреждения, в т.ч. через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.

В целях совершенствования учета личных денег и ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, приказом Минюста РФ от 08.12.2006 N 356 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Инсктрукция).

Согласно п.1 Инструкции действие Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России (далее - Инструкция), распространяется на осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях (далее - ИУ), подозреваемых и обвиняемых, находящихся в следственных изоляторах (далее - СИЗО), и регулирует вопросы:

- учета личных денег;

- учета и хранения личных ценностей;

- контроля за движением личных денег и ценностей.

В п.2 Инструкции предусмотрено, что ответственность за правильную организацию работы по учету и хранению личных денег и ценностей перечисленной категории лиц несет начальник ИУ, СИЗО (далее - учреждения).

В соответствии с п.3 Инструкции учету подлежат денежные средства:

- добровольно сданные для хранения подозреваемыми или обвиняемыми при поступлении в следственный изолятор;

- внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного;

- изъятые из писем, посылок, бандеролей по акту;

- поступившие по почтовым и телеграфным переводам, через банк;

- заработанные в учреждении и т.д.

Согласно п.4 Инструкции для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет (приложение 1) с вкладышем (приложение 2). Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег (приложение 3).

Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п.12 Инструкции предусмотрено, что при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6), первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому, второй - вкладывается в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом счете.

В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.

Указанные в справке данные о наличии денег, исполнительных листов подтверждаются подписью убывающего лица и заверяются начальником учреждения, главным бухгалтером и скрепляются печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, после чего передаются в специальный отдел учреждения для приобщения к личному делу убывающих.

Согласно п.13 Инструкции на месте назначения финансовые справки из личных дел изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера в личном деле.

Работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты.

Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.

В 28 предусмотрено, что для обеспечения контроля за своевременным перечислением личных денег и возвратом ценностей выбывшим из учреждения владельцам ежемесячно проводится сверка лиц, выбывших из учреждения через специальный отдел (группу) учреждения, для чего составляется список (приложение 10), который представляется начальнику учреждения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 {Дата} прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, {Дата} выбыл в распоряжение УФСИН России по {Адрес}.

В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области на лицевой счет ФИО1 поступали денежные средства и им расходовались.

{Дата} при выбытии в распоряжение УФСИН России по {Адрес} ФИО1 была выдана финансовая справка {Номер} на сумму 1235 рублей 20 копеек.

{Дата} ФИО1 прибыл в (Данные деперсонифицированы).

В соответствии с п.13 работники бухгалтерии (Данные деперсонифицированы) в день приема финансовой справки ФИО1 должны были сообщить ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о поступлении финансовой справки, а также свои банковские реквизиты, чего сделано не было. Доказательства обратного суду не представлены.

Соблюдая требования п.28 Инструкции, в месячный срок ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области сделана сверка лиц, выбывших из учреждения, составлен список лиц, выбывших в распоряжение УФСИН России по {Адрес}, и {Дата} направлен запрос о месте нахождения указанных осужденных, в том числе ФИО1

{Дата} получено письмо УФСИН России по {Адрес} о том, что ФИО1 отбывает наказание в (Данные деперсонифицированы).

{Дата} посредством телефонного звонка в (Данные деперсонифицированы) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области получило сведения о поступлении ФИО1 в указанное учреждение и его банковские реквизиты.

Поручением от {Дата} денежные средства в сумме 1235 рублей 20 копеек перечислены на лицевой счет ФИО1 в (Данные деперсонифицированы).

Доказательства того, что после прибытия ФИО1 в (Данные деперсонифицированы) указанное учреждение в установленном Инструкцией порядке сообщило ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о поступлении финансовой справки ФИО1 и банковские реквизиты для перечисления денежных средств, суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для вывода о незаконности действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области и о нарушении прав ФИО1 указанным учреждением, поскольку указанное учреждение в установленном Инструкцией порядке выдало финансовую справку, в установленный месячный срок приняло меры к установлению местонахождения ФИО1 и в трехдневный срок после получения банковских реквизитов получателя перечислило денежные средства.

В рассматриваемом случае требование о взыскании компенсации морального вреда по сути является требованием о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, поскольку правоотношения по учету личных денежных средств осужденных относятся к условиям их содержания.

Таким образом, основания для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области отсутствуют.

Административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Лумпова И.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.12.2022.

Решение05.12.2022