Копия

УИД 63RS0027-01-2023-000436-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Шебалиной Ю.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1035/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным решений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в Ставропольский районный суд Самарской области административный иск к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя, указав при этом следующее.

Административный истец является стороной исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В период с 2017 года по 2023 год административный истец делал перечисления алиментов на счет взыскателя ФИО5 самостоятельно в добровольном порядке. О наличии исполнительного производства административный истец не знал.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец зашел в личный кабинет на сайте госуслуг и узнал о существовании исполнительного производства. Кроме того, из бухгалтерии по месту работы сообщили, что поступило постановление от пристава с указанием суммы задолженности по алиментам с 2016 года.

Административный истец полагает постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП незаконным, поскольку оно противоречит ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождения его имущества.

ФИО1 никогда в Ставропольском района Самарской области не проживал и не был зарегистрирован, проживал по адресу: <адрес>. Полагает, что в связи с этим, исполнительное производство возбуждено с нарушением закона.

Кроме того, указание в постановлении задолженности по алиментам с 2016 года также является незаконным, поскольку им в добровольном порядке в период с декабря 2016 года до октября 2022г. ежемесячно осуществлялись переводы на имя ФИО5.

В связи с этим административный истец, для защиты своих законных прав и охраняемых законов интересов, обратился в Ставропольский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП и постановление от ДД.ММ.ГГГГ. об обращении взыскания на заработную плату по исполнительному производству №-ИП и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законным интересов административного истца путем прекращения вышеуказанных исполнительных производств.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 16.03.2023г. в качестве соответчика привлечено ГУ ФССП России по Самарской области.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 07.04.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Реализовал свое право на участие в судебном заседании через представителя в соответствии со ст. 54 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержал в полном объеме. Просил удовлетворить. Пояснил, что на основании постановления, которые было вынесено судебным приставом-исполнителем, со счета ФИО1 было взысканы денежные средства за 4 месяца. Переплата составляет 59212 рублей. О существовании судебного приказа о взыскании алиментов ФИО1 не знал.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Ставропольского района ГУФССП России по Самарской области ФИО4 в судебное заседание также не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, представила материалы исполнительного производства. Согласно представленному отзыву, просила в заявленных требованиях отказать в полном объеме в связи с отсутствием нарушения прав взыскателя.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрения дела без его участия не просил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что после расторжения брака был выдан судебный приказ на взыскание алиментов, о котором ФИО1 было известно. На тот момент, административный истец и она проживали в доме его родителей по адресу: <адрес>.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Ставропольского районного суда Самарской области.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч.2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Судом установлено, что данный срок административным истцом соблюден, поскольку об оспариваемых решениях он узнал только ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявление в суд поступило ДД.ММ.ГГГГ Доказательств, свидетельствующих об иных сроках получения истцом оспариваемых решений, суду не представлено и судом таких доказательств не установлено.

На основании ч. 1 ст. 121 ФЗ РФ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).В силу п. 1 ст. 12 ФЗ РФ №118-ФЗ "О органах принудительного исполнения в Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

На основании ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 3 ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 33 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу ч. 8 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в ст. ст. 64, 68 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", и они не являются исчерпывающими.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 98 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района ГУФССП России по Самарской области ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 на предмет взыскания задолженности по алиментам.

Указанное исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, вынесенного мировым судьей судебного участка №156 Ставропольского судебного района Самарской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено административному истцу в личный кабинет на сайте «Госуслуги», что подтверждается представленной административным истцом распечаткой с указанного сайта.

Согласно судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № должник ФИО1 проживает по адресу: <адрес>

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Данное постановление направлено административному истцу в личный кабинет на сайте «Госуслуги», что подтверждается представленной распечаткой с указанного сайта.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное в <данные изъяты>. Согласно п. 3.1 Постановления удержание алиментов постановлено производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника, из них: 25% - текущие платежи и 25% - в счет погашения задолженности, которую предложено определить бухгалтерии организации самостоятельно, начиная с даты трудоустройства (исходя из дохода должника). После погашения задолженности постановлено удерживать алименты в размере 1/4 части всех доходов.

ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области на личном приеме, взыскатель ФИО3 сообщила информацию об отсутствии перечислений с заработной платы должника.

ДД.ММ.ГГГГ. врио начальника ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО6 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. Исполнительное производство возобновлено, при перерегистрации присвоен №-ИП. О принятии данного решения административный истец ФИО1 уведомлен через личный кабинет на сайте «Госуслуги», что подтверждается сведениями с указанного сайта, представленными административным истцом.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное в <данные изъяты> для удержания алиментов с заработной платы. Согласно п.3.1 Постановления удержание алиментов постановлено производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника, из них: 25% - текущие платежи и 25% - в счет погашения задолженности, которую предложено определить бухгалтерии организации самостоятельно, начиная с даты трудоустройства (исходя из дохода должника). После погашения задолженности постановлено удерживать алименты в размере 1/4 части всех доходов.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное в <данные изъяты> для удержания алиментов с заработной платы. Согласно п.3.1 Постановления удержание алиментов постановлено производить ежемесячно в размере 1/4 от доли доходов. Согласно п. 3.2 Постановления ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ. признано утратившим силу, отозвано.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО8 вынесено постановление об отмене оспариваемого административным истцом постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 вынесено постановление о поручении ОСП Автозаводского района №2 г.Тольятти Самарской области проверки факта проживания должника по адресу регистрации: <адрес> для разрешения вопроса о передаче материалов исполнительного производства по территориальности.

Принимая во внимание, что в исполнительном документе – судебном приказе от ДД.ММ.ГГГГ по делу № адресом проживания должника - административного истца указан <адрес>, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 при возбуждении исполнительного производства не были нарушены требования ст. ст. 30, 33 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Судом также установлено, что оспариваемое административным истцом постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО6 отменено ДД.ММ.ГГГГ Доказательств нарушения прав оспариваемым и отмененным в рамках ведомственного контроля постановлением, административным истцом и его представителем не представлено и судом таких доказательств не установлено. Доводы представителя административного истца о том, что на основании отменного постановления от ДД.ММ.ГГГГ с истца были взысканы денежные средства не подтверждаются представленными суду доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 вынесено новое постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Данное постановление административным истцом и его представителем не оспаривалось в судебном заседании.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права (ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 3, 4 и 227 КАС РФ).

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При вышеуказанных установленных обстоятельствах по делу суд считает, что административным истцом и его представителем не представлено доказательств нарушения оспариваемыми решениями судебного пристава-исполнителя прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района ГУФССП России по Самарской области ФИО4, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконными решений судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ И.А. Милованов

Мотивированное решение составлено 22 мая 2023г.

Копия верна.

Судья И.А. Милованов