Дело №2-1731/2023

50RS0042-01-2023-000983-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сергиев Посад

Московской области 28 марта 2023 года

Сергиево - Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Л.В. Сергеевой,

при секретаре судебного заседания Разгуляевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о понуждении предоставить государственные услуги, взыскании штрафа, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является инвалидом 3 группы (л.д.20-21), матерью несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.24).

Решениями Миниистерства социального развития Московской области (Окружное управление социального развития № 26) в январе 2023 года ФИО1 было отказано в предоставлении государственных услуг в виде государственной, срочной и экстренной помощи, что явилось основанием для обращения в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о понуждении предоставить расчет по государсвтенной, срочной и экстренной помощи, понуждении предоставить такую помощь, в том числе услуги по санаторно-курортному лечению, взыскании неполученных денежных средств с января по июль 2023 года, взыскании штрафа, компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она проживает с несовершеннолетней дочерью, источником их дохода является пенсия, детское пособие размер которых остается неизменным. При этом, в 2022 году органы социальной защиты населения ей предоставляли все государсвтенные услуги, тогда как в начале 2023 года ей было необоснованно отказано в предоставлении государственных, срочных ( обеспечение продуктами питания, одежды, предметами первой необходимости) и экстренных услуг. Кроме того, в период с 2022 по 2023 год ей не была предоставлена услуга по санаторно-курортному лечению, на которую она имеет право в соответтсвии с требованиями закона, в связи с чем просила суд обязать ответчика предоставить ей санаторно-курортное лечение за 2 года. После предъявления иска в суд, в феврале 2023 года ей предоставили экстренные услуги, назначили государственную помощь, в связи с чем требования об их предоставлении она не поддерживает, однако с учетом незаконного отказа в получении указанных выше услуг в январе 2023 года, полагала, что имеет право требовать компенсацию морального вреда, размер которой в уточненном иске оценен в сумме 100 000 руб., в судебном заседании ходатайствовала о взыскании в счет возмещения морального вреда 30 000 руб. Требования о взыскании штрафа за нарушение прав потребителя в судебном заседании не поддержала, отказ от данных требований в установленном законом порядке не оформлен.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлтворения требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Пояснил, что поскольку согласно сведений, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, доход семьи ФИО1 по состоянию на 02.01.2023 года, 27.01.2023 года составлял 33 545,4 руб., 16 772,7 руб. соответственно, то в назначении указанной услуги ФИО1 обоснованно было отказано. 04.03.2023 года ФИО1 назначена государсвтенная социальная помощь в размере 2 000 руб. на семью, 14.03.2023 года ФИО1 назначена экстренная социальная помощь в максимально возможном размере 14 000 руб. Также пояснил, что с 29.06.2022 год ФИО1 состоит на учете по обеспечению санаторным путевками, по состоянию на 22.03.2023 года номер очереди истца в реестре граждан, имеющих место жительства в Московской области и состоящих на учете нуждающихся в путевке на санаторно-курортное лечение 11 089, по заболеванию органов дыханию – 650. В порядке очередности ФИО1 будет обеспечена санаторно-курортным лечением. Поскольку права, интересы ФИО1 не нарушены, просил суд в удовлтворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлтворения заявленных требований.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Аналогичная норма установлена ст. 2 Закона Московской области от 30.12.2013 N 189/2013-ОЗ (ред. от 29.12.2022) "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области".

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Статьей 4 Закона Московской области от 30.12.2013 N 189/2013-ОЗ "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области" установлено, что размер государственной социальной помощи на одного члена семьи или одиноко проживающего гражданина не может быть менее 300 рублей, и не должен превышать 1000 рублей в месяц или 6000 рублей в календарном году.

Решениями Миниистерства социального развития Московской области (Окружное управление социального развития № 26) от 11.01.2023 года, 27.01.2023 года ФИО1 отказано в назначении государственной социальной помощи. Отказ мотивирован отсутствием у заявителя права на получение государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в связи с превышением дохода.

16.03.2023 года принято решение о назначении ФИО1 государсвтенной социальной помощи. Размер назначенной государсвтенной социальной помощи на срок 6 месяцев с 01.03.2023 года по 31.08.2023 года составляет 2 000 руб.

Согласно ст. 1.1 Закона Московской области от 30.12.2013 N 189/2013-ОЗ "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области" экстренная социальная помощь - предоставление гражданам единовременных денежных выплат в случае возникновения у них трудной жизненной ситуации или кризисной ситуации.

Согласно ст. 2.1 указанного закона получателями экстренной социальной помощи являются семья, попавшая в трудную жизненную ситуацию, - лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию, связанные отношениями родства и (или) свойства, являющиеся гражданами Российской Федерации, имеющие место жительства в жилом помещении в Московской области и ведущие совместное хозяйство, среднедушевой доход которых, определенный в целях оказания экстренной социальной помощи, ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения.

Статьей 4. указанного закона установлен размер экстренной социальной помощи, который для семьи, попавшей в трудную жизненную ситуацию не может превышать 7 000 руб. на каждого члена семьи.

Экстренная социальная помощь оказывается на основании заявления об оказании экстренной социальной помощи и документов, подтверждающих состав семьи и сложившуюся кризисную ситуацию.

Решением Миниистерства социального развития Московской области (Окружное управление социального развития № 26) от 16.03.2023 года ФИО1 в период с 01.03.2023 года по 31.03.2023 года установлена мера социальной поддержки «Экстренная социальная помощь» по категории: семья, попавшая в трудную жизненную ситуацию в размере 14 000 руб.

Согласно ст. 21 ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" срочные социальные услуги включают в себя: обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости. Предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи осуществляется в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг. Основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг. Подтверждением предоставления срочных социальных услуг является акт о предоставлении срочных социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике этих услуг, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроках, дате и об условиях их предоставления. Акт о предоставлении срочных социальных услуг подтверждается подписью их получателя.

Решением Миниистерства социального развития Московской области (Окружное управление социального развития № 26) от 09.01.2023 года ФИО1 отказано в предоставлении Государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в форме срочных социальных услуг. Отказ мотивирован отсутствием у заявителя права на предоставление услуги. (дополнительно указано о несоответствии категории лиц, имеющих право на получение услуги. 15.08.2022 года была оказана услуга по предоставлению продуктового набора за счет спонсорских средств.)

Решением Миниистерства социального развития Московской области (Окружное управление социального развития № 26) № 14936 от 14.02.2023 года ФИО1 отказано в предоставлении Государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в форме срочных социальных услуг. Отказ мотивирован отсутствием у заявителя права на предоставление услуги. (дополнительно указано о несоответствии категории лиц, имеющих право на получение услуги. Имеется ежемесячный стабильный доход и средства к существованию.)

Решением Миниистерства социального развития Московской области (Окружное управление социального развития № 26) № 14983 от 14.02.2023 года /ФИО1 отказано в предоставлении Государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в форме срочных социальных услуг. Отказ мотивирован отсутствием у заявителя права на предоставление услуги. (дополнительно указано о несоответствии категории лиц, имеющих право на получение услуги.)

Решением Миниистерства социального развития Московской области (Окружное управление социального развития № 26) № 42041 от 14.02.2023 года ФИО1 отказано в предоставлении Государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в форме срочных социальных услуг. Отказ мотивирован отсутствием у заявителя права на предоставление услуги. (дополнительно указано о несоответствии категории лиц, имеющих право на получение услуги.Обеспечение продуктовым набором 13.02.2023 года)

Решением Миниистерства социального развития Московской области (Окружное управление социального развития № 26) № 42057 от 14.02.2023 года ФИО1 отказано в предоставлении Государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в форме срочных социальных услуг. Отказ мотивирован отсутствием у заявителя права на предоставление услуги. (дополнительно указано о несоответствии категории лиц, имеющих право на получение услуги. Обеспечение одеждой 31.01.2023 года по заявлению матери от 20.06.2022 года).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что Законом Московской области от 30.12.2013 N 189/2013-ОЗ "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области" определены размеры государсвтенной социальной помощи, экстренной помощи, то оснований для понуждения ответчика предоставить расчет по указанным услугам не имеется.

Сведения о доходах ФИО1, которые послужили основаниями для отказа в назначении государственной социальной помощи являются приложением к соответтсвующим отказам, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о предоставлении расчетов «госпомощи, экстренной помощи», изложенных в п.1 уточненных требований, суд не находит.

Также с учетом назначения ФИО1 государсвтенной социальной помощи, экстренной помощи в соответтсвии с требованиями закона, оснований для понуждения ответчика предоставить ФИО1 указанные услуги подлежат отклонению.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи") инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решением Министерства социального развития Московской области от 01.07.2022 года ФИО1 включена в реестр граждан, имеющих право на получение санаторно-курортных путевок, которые ей буду предоставлены в порядке очередности. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2014 г. N 686-О, обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. При таких обстояте6льствах, суд приходит к выводу, что права ФИО1 на обеспечение ее санаторно-курортными путевками ответчиком не нарушены, оснований для понуждения ответчика предоставить ФИО1 санаторно-курортную путевку внеочереди, суд не находит, в связи с чем требования ФИО1 о предоставлении ей услуги по обеспечению санаторно-курортными путевками за 2 года ( 2022, 2023 г.) подлежат отклонению.

Решения Министерства социального развития Московской области от 11.01.2023 года, 27.01.2023 года, 14.02.2023 года ФИО1 самостоятельно не оспариваются, в связи с чем оснований для выплаты ей государственной помощи с января 2023 года не имеется.

При этом суд учитывает, что определяя среднемесячный доход истца за последние 3 месяца, в размере 33 545,40 руб., включая в него выплаты ЕДВ, пенсию, ежемесячную выплату на ребенка, компенсацию расходов по жилищно-коммунальных расходам, жилищную субсидию, выплату за проезд, ответчик руководствовался Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" и обоснованно учел указанные выплаты в ходод семьи ФИО1

С учетом превышения дохода ФИО1 в январе 2023 величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения, в последующем получения таких услуг, при отсутствии бесспорных доказательств в их нуждаемости, оснований для понуждения ответичка предоставить ФИО1 срочные государсвтенные услуги в виде предоставления продуктов наборов суд не находит.

Доводы ФИО1 о наличии у нее права на взыскание штрафа и компенсации морального вреда, вытекающих из норм Закона «О защите прав потребителей» основаны на неверном понимании норм материального права. Так, согласно преамбуле к Закону РФ N 2300-1 от дата "О защите прав потребителей", данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары или услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей. Требования могут быть предъявлены к изготовителю (продавцу) этих товаров, исполнителю услуг.

Однако правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки не подпадают под действие Закона РФ "О защите прав потребителей", поскольку они не связаны с использованием услуг в ходе реализации такой социальной помощи.

По смыслу статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации к нематериальным благам действующее законодательство относит жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку никаких незаконных действий со стороны должностных лиц Министерства социального развития Московской области при рассмотрении обращений ФИО1 допущено не было, ее личные не имущественные права не нарушены, оснований для взыскании компенсации морального вреда суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Московской области от 30.12.2013 N 189/2013-ОЗ "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области", ст. 56, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о понуждении предоставить государственные услугн услуги, взыскании штрафа, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2023 года.

Федеральный судья Л.В. Сергеева