Постановление по делу № 5-49/2023 от 22.02.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

28RS0017-01-2023-000315-90

Дело 5-49/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2023 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Порохова А.А.,

при секретаре судебного заседания Ливандовской О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 угли

переводчика ФИО5,

представителя МО МВД России по ФИО3 «ФИО2» ФИО2 Д.О.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Ахмаджонова Олимжон Одилжон Угли (AHMADJNOV OLIMJON ODILJON UGLI), -- года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не работающего, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, временно проживающего по адресу: --, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

-- инспектором ОВМ ФИО3 России по ФИО2 Д.О. составлен протокол № АО 28170484 ПР об административном правонарушении, согласно которого -- в 16 часов 00 минут, по адресу: --, ФИО2, --, при проверке документов у гражданина Республики Узбекистан Ахмаджонова Олимжон Одилжон угли выявлено нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно отсутствует регистрация по месту пребывания и патент на осуществление трудовой деятельности.

Определением начальника ОВМ МО МВД России по ФИО2 протокол об административном правонарушении от -- и другие материалы дела, составленные в отношении ФИО1 угли, были переданы на рассмотрение в Свободненский городской суд --.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1.-25.6. КоАП РФ.

ФИО1 угли суду пояснил, что он русским языком не владеет, нуждается в услугах переводчика.

Ходатайств об отводе судье, рассматривающему дело, о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, не поступило.

Инспектор ОВМ МОМВД России по ФИО2 Д.О. просит привлечь ФИО1 угли к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи.

В судебном заседании ФИО1 угли свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, и пояснил, что действительно не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Его супруга с дочкой проживают в --, на территории России из родственников проживает только брат супруги. Просил не назначать ему наказание в виде выдворения.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 угли, инспектора ОВМ МОМВД России по ФИО2, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 угли в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от --;

- письменными объяснениями ФИО1 угли и объяснениями, данными им в судебном заседании, из которых установлено, что он прилетел на самолете на территорию РФ -- в --, откуда приехал в -- с целью работы. В Благовещенске он оформил патент по профессии «разнорабочий», зарегистрировался по адресу: --, пер. Серышевский, --. После окончания регистрации по месту пребывания --, хозяин и бригадир, у которых он работал, говорили, что продлили ему регистрацию. О том, что он не состоит на миграционном учете по месту пребывания, он не знал. С -- он изменил место жительства и переехал проживать по адресу: --. Документы для постановки на учет он передал своему знакомому. Уведомление о постановке его на миграционный учет знакомый ему не передавал.

- представлением и решением Врио начальника ОВМ ФИО3 России по -- о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от --, в соответствии с которым в отношении ФИО1 угли принято решение о неразрешении въезда в РФ;

- сведениями из информационно базы данных «Территория», в соответствии с которой патент ФИО1 угли аннулирован, регистрация по месту пребывания закончилась --.

Таким образом, представленными материалами подтверждается, что срок регистрации по месту пребывания ФИО1 угли на территории Российской Федерации истек --, и в дальнейшем не продлевался. Более того, -- Врио начальника ОВМ ФИО3 России по -- принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию сроком до --.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 5 Федерального закона -- от -- «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», по настоящему делу не установлено.

С учетом изложенного действия ФИО1 угли, судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения ФИО1 угли от административной ответственности не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 угли семьи и близких родственников на территории Российской Федерации не имеет, незаконно пребывает на территории Российской Федерации, чем нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации, никаких мер к легализации своего пребывания на территории РФ не предпринимает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 угли административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не повлечёт нарушение его личной и семейной жизни.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих применению к гражданину ФИО1 угли административного наказания в виде административного выдворения, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в отношении ФИО1 угли не установлено.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 угли наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

При назначении наказания судья учитывает личность ФИО1 угли, отсутствие у него постоянного места работы и места жительства на территории Российской Федерации, продолжительность нахождения на территории Российской Федерации, а также то, что каких-либо документов, подтверждающих возможность самостоятельного выезда за пределы территории РФ не представлено, в связи с чем, в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27.19 КоАП РФ, п. 5 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в целях обеспечения исполнения постановления в части назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья полагает необходимым поместить ФИО1 угли в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ, в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Ахмаджонова Олимжон Одилжон Угли (AHMADJNOV OLIMJON ODILJON UGLI) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить Ахмаджонова Олимжон Одилжон угли в специальное учреждение для иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по --, расположенный по адресу: --, ул. Рёлочная, 5). В случае отсутствия места в данном учреждении, поместить Ахмаджонова Олимжон Одилжон угли в ИВС ФИО3 России по --, расположенного по адресу: --.

Настоящее постановление в части помещения Ахмаджонова Олимжон Одилжон Угли в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по --), подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК РФ по -- (ФИО3 России по ФИО2), ИНН получателя 2823005449, КПП 282301001,ОКТМО 10770000, номер счета получателя платежа: 03-- отделение Благовещенск банка России// УФК по --, БИК 011012100, КБК банка получателя платежа 1881 1601 1810 1900 0140, назначение платежа – штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), УИН: 18--.

Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, --).

Судья А.А. Порохов