Решение по делу № 2-117/2023 от 02.02.2023

Дело № 2-117/2023

УИД 36RS0006-01-2022-006695-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО1 по устному заявлению ФИО2 и ФИО3, представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО5, представителя третьего лица ООО УК «Город будущего» по доверенности ФИО6,

в отсутствие истцов ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО4,

представителей третьих лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа город Воронеж,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, БолотовойИрины Викторовны, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО4, ФИО1 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о признании незаконным бездействия, понуждении к проведению капитального ремонта дома с обязательством приступить к исполнению работ с даты вступления решения в законную силу, с окончанием работ не позднее 31.12.2023, взыскании судебной неустойки,

установил:

Истцы обратились в суд с настоящим иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области об обязании произвести капитальный ремонт многоквартирного дома, взыскании судебной неустойки указывая, что согласно региональной программе капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183, на многоквартирном жилом доме, расположенной по адресу: <адрес>, в 2020-2022 годах запланированы следующие виды работ, входящих в состав работ по капитальному ремонту: капитальный ремонт крыши, фундамента, подвала, электроснабжения, отопления, холодного водоснабжения, фасада запланирован на 2020-2022 гг., капитальный ремонт системы водоотведения запланирован на 2029-2031 гг.

Собственники помещений в МКД написали претензию от 08.07.2022 в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, на которую был получен ответ, что сроки капитального ремонта многоквартирного дома переносятся в соответствии с результатами обследования состояния МКД, точный срок проведения капитального ремонта указан не был.

На основании изложенного, с учетом уточнений истцы просят признать незаконным бездействие Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, выразившееся в уклонении от проведении капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с краткосрочными планами реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области в 2020-2022 гг.; обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области произвести капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с краткосрочными планами реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области в 2020-2022 гг. в следующем объеме: ремонт крыши, ремонт фасада, ремонт подвального помещения, ремонт фундамента, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы холодного водоснабжения, ремонт системы электроснабжения; обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области приступить к капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> непосредственно после вступления решения суда в законную силу и закончить капитальный ремонт не позднее 31.12.2023 г.; установить и взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области судебную неустойку (астрент) в размере 4 373,40 рублей в пользу каждого истца за каждый день просрочки выполнения обязательства по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, начиная с 1 января 2023 года и по день сдачи-приема представителю собственников МКД всех работ, указанных в соответствии с краткосрочными планами реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области в 2020-2022 гг., а именно: ремонт крыши, ремонт фасада, ремонт подвального помещения, ремонт фундамента, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы холодного водоснабжения, ремонт системы электроснабжения.

Истец ФИО1 и его представители по устному заявлению ФИО2 и ФИО3 поддержали исковые требования с учетом уточнений, просили суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО3 поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения.

Представитель третьего лица ООО УК «Город будущего» по доверенности ФИО6 до перерыва считала иск подлежащим удовлетворению, пояснила, что капитальный ремонт конструктивных элементов дома не проводился, после перерыва не явилась.

Истцы ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, о чем имеется заявление.

Представители третьих лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеются уведомления.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцы являются собственниками квартир, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРН.

Истцы указывают, что согласно региональной программе капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183, на многоквартирном жилом доме, расположенной по адресу: <адрес>, в 2020-2022 годах запланированы следующие виды работ, входящих в состав работ по капитальному ремонту: капитальный ремонт крыши, фундамента, подвала, электроснабжения, отопления, холодного водоснабжения, фасада запланирован на 2020-2022 гг., капитальный ремонт системы водоотведения запланирован на 2029-2031 гг., что отражено в Постановлении Правительства Воронежской области № 310 от 06.05.2022 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183».

Указывают, что необходимость проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждена строительно-технической экспертизой, проводимой в период с 18.07.2022 по 15.08.2022 специалистами ООО Инжинирингового центра «Воронежэкспертстройпроект». Как следует из справки ООО УК «Город будущего», указанный дом был построен в 1971 году, капитальный ремонт конструктивных элементов дома не проводился.

Согласно статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 158 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.

Согласно п. 2 части 1 ст. 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет средств собственников помещений.

Пунктом 6.1 ч. 1 ст. 2 ЖК РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируется специальными нормами жилищного законодательства (статьи 166-191 раздела IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» ЖК РФ).

Согласно ст. 167 ЖК РФ орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и должны устанавливать минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, а также предусмотреть создание регионального оператора и решить вопрос о формировании его имущества, о порядке его деятельности.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (пункт 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (часть 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Региональная программа формируется департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. В рамках функционирования региональной программы департамент принимает решение о внесении изменений в региональную программу или об отказе внесения изменений в региональную программу. Внесение изменений в региональную программу осуществляется при ее актуализации, за исключением изменений, связанных с проведением капитального ремонта в текущем году региональной программы.

В целях реализации Закона Воронежской области от 08.07.2013 №106- ФЗ «Об установлении порядка подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований к ней, а также критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Воронежской области», Правительством Воронежской области постановлением от 06.03.2014 «183 (ред. От 23.12.2016) утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044годы.

В Перечне всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу, являющимся приложением №1 к региональной программе, содержится многоквартирный жилой <адрес>.

При формировании региональной программы учитывается необходимость проведения капитального ремонта в многоквартирных домах исходя из следующих критериев: год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; дата последнего проведения капитального ремонта; количество конструктивных элементов, требующих ремонта; износ конструктивного элемента.

В соответствии с ч. 7 ст. 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Во исполнение ч. 7 ст. 168 Жилищного кодекса РФ утвержден порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах постановлением Правительства Воронежской области от 20.06.2014 № 557. Формирование краткосрочных планов осуществляется строго в соответствии с данным порядком.

В соответствии с п. 4.1 Порядка региональные краткосрочные планы разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока исходя из принципов:

- использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора (в том числе пропорционально по каждому муниципальному образованию);

- актуализации в связи с проведением в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, капитального ремонта многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

В соответствии с ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 182 ЖК РФ).

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 15.01.2020 № 12 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области в 2020-2022 годах.

Как следует из ответа руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области многоквартирный жилой жом № по <адрес> был включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области в 2020-2022 годах, утвержденный приказом Департамента от 15.01.2020 № 12, со следующим видом работ – техническое обследование.

На основании договора на оказание услуг по подготовке технической документации по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, ГУП ВО «ОБЛКОММУНСЕРВИС» в 2022 году было проведено обследование технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен технический отчет.

Иных видов работ в краткосрочном плане в период с 2020 по 2022 годы по указанному многоквартирному дому запланировано не было.

При этом следует отметить, что постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035 была утверждена новая региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области на 2023-2052 годы. В трехлетнем периоде реализации Региональной программы на 2023-2025 годы строительно-монтажные работы в указанном много квартирном доме не предусмотрены.

Таким образом, поскольку краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области в 2020-2022 годах предусмотрено только техническое обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, которое и было проведено, суд приходит к выводу, что оснований для возложения обязанности на ответчика по проведению капитального ремонта по иным видам работу суда не имеется. Кроме того, суд учитывает, что функции ответчика и порядок выполнения действий четко сформулированы в приведенных выше нормах права, в соответствии с которым ответчик и действовал, в связи с чем, в случае изменения краткосрочного плана реализации областной программы капитального ремонта, ответчиком будут проведены необходимые работы.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО4, ФИО1 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о признании незаконным бездействия, понуждении к проведению капитального ремонта дома с обязательством приступить к исполнению работ с даты вступления решения в законную силу, с окончанием работ не позднее 31.12.2023, взыскании судебной неустойки оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.02.2023.