Дело 2-3796/2022

УИД 32RS0027-01-2022-002987-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Любимовой Е.И.

при секретаре Радченко В.А.

с участием представителя истца помощника прокурора города Брянска Шиленок Е.С., истца ФИО1, представителя комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Брянска в интересах ФИО1 к Брянской городской администрации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Брянска обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО1, ссылаясь на то, что ФИО1, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и состоит в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений. Истец указывает, что родители ФИО1, мать- Р.С., г.р., решением Фокинского районного суда города Брянска от лишена родительских прав, кроме того Р.С. умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти№.... Согласно копии свидетельства о рождении ФИО1 от . В соответствии с распоряжением администрации Фокинского района в городе Брянске от №...р «О направлении в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних ФИО1, .р. и Р.Т., г.р., за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением .

Распоряжением администрации Советского района в городе Брянске от №...-р над ФИО1 установлена опека.

Постановлением Брянской городской администрации от 23.09.2016г. №3340-зп ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, утверждённый постановлением Брянской городской администрации от 22.01.2016 г. №146-П.

Согласно информации Брянской городской администрации от 12.05.2022 г. №34/06-1347 в соответствии с Постановлением Брянской городской администрации от 17.01.2022г. №110-п «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечения жилыми помещениями» ФИО1 включена в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений под номером №155.

Согласно сведениям ЕГРН у ФИО1 отсутствуют права на объекты недвижимого имущества.

На основании изложенного, со ссылкой на положения статей 49, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 1 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» просит суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1, г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в городе Брянске.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что ФИО1 относится к категории лиц, имеющих право на обеспечением жилым помещением в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», достигла совершеннолетия, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, при этом в жилом помещении в котором за ФИО1 сохранено право пользования, площадь приходящаяся на каждого проживающего менее учетной нормы.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что окончила обучение, проживает на съемной квартире, трудоустраивается, в квартире, где зарегистрирована она не проживала, там проживают другие люди, которых она не знает.

Представитель Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации в судебном заседании пояснила, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением не оспаривается, однако предоставление ФИО1 жилого помещения по решению суда может повлечь нарушение иных лиц, которые ранее поставлены на учет в списках детей из числа детей сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, просила в иске отказать.

Иные лица в суд не явились, дело рассмотрено без их участия в порядке ст. 167 ГПК РФ. Департаментом Строительства Брянской области представлен отзыв, в котором разрешение заявленных требований оставлено на усмотрение суде с учетом обстоятельств дела. Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области направил возражения относительно заявленных требований, в которых указал на возможное нарушение прав иных лиц из числа детей- сирот в случае удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей и состоит в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

Мать ФИО1 С., г.р., решением Фокинского районного суда города Брянска от лишена родительских прав, кроме того Р.С. умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти№.... Согласно копии свидетельства о рождении ФИО1 от .

В соответствии с распоряжением администрации Фокинского района в городе Брянске от №...р «О направлении в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних ФИО1, .р. и Р.Т., г.р., за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением .

Распоряжением администрации Советского района в городе Брянске от №...-р над ФИО1 была установлена опека, опекуном являлась Ш., г.р., проживающая .

Постановлением Брянской городской администрации от 23.09.2016г. №3340-зп ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, утверждённый постановлением Брянской городской администрации от 22.01.2016 г. №146-П.

Согласно информации Брянской городской администрации от 12.05.2022 г. №34/06-1347 в соответствии с Постановлением Брянской городской администрации от 17.01.2022г. №110-п «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечения жилыми помещениями» ФИО1 включена в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно сведениям ЕГРН у ФИО1 отсутствуют права на объекты недвижимого имущества на территории РФ.

ФИО1 проживает в съемном жилом помещении, в 2021 г. окончила Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение

Квартира принадлежит Ш.И. в праве 66/100 доли и муниципальному образованию город Брянск в 34/100доли.Общая площадь квартиры- 43,30 кв.м.

В указанном жилом помещении зарегистрированы 5 человек, при этом только 34/100 от площади квартиры находится в муниципальной собственности.

В соответствии с Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 N 1824-п "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Брянска" на территории г. Брянска установлена учетная норму площади жилого помещения в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, а норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Брянска установлена в зависимости от состава семьи: 18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек; 42 кв. м - на семью из двух человек; 33 кв. м - на одиноко проживающего человека.

ФИО1 до настоящего времени жильем не обеспечена, состоит в очередности в сводном списке под номером 1125, в списке, утвержденном Брянской администрацией под номером 141.

Исходя, из гарантий, установленных статьей 40 Конституции Российской Федерации, истец относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав.

В Брянской области вопросы реализации детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на имущество и жилое помещение в Брянской области, а также полномочий государственных органов Брянской области по обеспечению реализации этих прав регулируются Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Согласно п. 2 ст. 1 названного Закона лица, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

В силу ст. 4 Закона № 107-З от 29 декабря 2012 года предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений установлен постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года № 58-п, в соответствии с которым муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом № 107-З от 29 декабря 2012 года.

Постановлением Правительства Брянской области от 15.02.2021 N 44-п внесены изменения в постановление Правительства Брянской области от 19 августа 2019 года N 362-п "Об отдельных вопросах формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка и включения в список при перемене места жительства.

Постановлено: «Определить, что формирование уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется с учетом данных о времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним) ( п.2.1), Определить, что принятие уполномоченными органами решений о предоставлении благоустроенных жилых помещений в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" осуществляется с учетом данных уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке очередности исходя из времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним)."( п.2.2.).

Представители третьих лиц указывают, что удовлетворение настоящего иска фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в Список ранее ФИО1

Однако данный довод не может быть принят во внимание, поскольку ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо только достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.

Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Сведений, опровергающих объективную нуждаемость истца в жилье, ответчиком не представлено.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора города Брянска в интересах ФИО1 к Брянской городской администрации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить обязанность на Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1, г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «город Брянск» площадью не менее нормы предоставления установленной в городе Брянске.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Любимова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2022г.