УИД 39RS0001-01-2022-007690-56

Дело № 2-1292/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2023 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Баяндурян А.Р.,

с участием представителей Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России ФИО3 и ФИО4,

президента Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России ФИО6

с участием ФИО1 и его представителя ФИО5,

с участием представителя ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России в интересах ФИО1 к ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» о взыскании заработной платы, понуждении произвести индексацию заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Федеральный профсоюз авиационных диспетчеров России в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» о понуждении к исполнению требований ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации, условий коллективного договора, взыскании индексации заработной платы, ссылаясь на то, что в филиале «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» действует коллективный договор, заключенный на ДД.ММ.ГГГГ годы и продленный на три года соглашением от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 4.2 коллективного договора филиала «Аэронавигация Северо-Запада» индексация оплаты труда работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги осуществляется ежегодно, путем увеличения тарифной ставки 1-го разряда ETC в соответствии с Программой деятельности Предприятия. Конкретный размер тарифной ставки 1-го разряда ETC по оплате труда работников ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» устанавливается работодателем исходя из фактического финансово-экономического состояния Предприятия. Индексация оплаты труда работников проводится 1 раз в год с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и работниками, в лице их полномочных представителей - общероссийскими профсоюзами ФПАД России и ПАРРиС России, было заключено Соглашение, которое предусматривает перенос ранее установленного срока индексации с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что работодатель ежегодно проводит в установленных коллективными договорами порядке и сроках индексацию оплаты труда работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, путем увеличения тарифной ставки 1-го разряда ETC, в соответствии с Программой деятельности Предприятия, на основании ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом процента роста индекса потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации за предшествующий год по данным Федеральной службы государственной статистики. По данным Росстата процент роста индекса потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации за 2021 г. составил - 108,39 (8,39%). Приказом ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от ДД.ММ.ГГГГ №-П с ДД.ММ.ГГГГ устанавливалась ставка 1 разряда ETC по оплате труда работников ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в размере 10 159 рублей. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ оклад ФИО1 должен был быть проиндексирован работодателем на 8,39%, путем установления ставки 1 разряда ETC по оплате труда работников ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в размере 11 011 рублей. При этом согласно данным расчетного листка за октябрь 2022 г. оклад ФИО1 был проиндексирован на 0,5%. В связи с эти просит обязать ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» обеспечить повышение уровня реального содержания заработной платы ФИО1 путем индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги с ДД.ММ.ГГГГ на 8,39%. Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 недополученную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 164,12 рублей, компенсацию за задержку заработной платы по день вынесения судебного решения, компенсацию морального вреда в размере 1 рубль.

В судебном заседании президент Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России – ФИО6 и представители Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России - ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

ФИО1 и его представитель ФИО7 по устному ходатайству в судебном заседании исковые требования поддержали, по изложенным в иске основаниям, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» - ФИО8, действующий на основании доверенности, исковые требования Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России в интересах ФИО1 не признал, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты. Заработная плата включает оклад (должностной оклад), который имеет фиксированный размер и выплачивается работнику за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат и может не изменяться в течение всего срока выполнения работником определенной в трудовом договоре функции.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудовою права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Частью 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников статьи 130 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе включены меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, а также ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

По смыслу нормативных положений приведенной статьи Трудового кодекса Российской Федерации, порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодателями, которые не получают бюджетного финансирования, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя. Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15 ноября 2017 г.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 Трудового кодекса Российской Федерации) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 Трудового кодекса Российской Федерации должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору Предусмотренное статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 г. № 913-О-О. от 17 июля 2014 г. № 1707-О, от 19 ноября 2015 г. № 2618-О).

Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации установлена императивная обязанность работодателей, в том числе не относящихся к бюджетной сфере, осуществлять индексацию заработной платы работников в целях повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности.

При этом порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодателями, которые не получают бюджетного финансирования, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя. Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности.

Таким образом, право работника на индексацию заработной платы не зависит от усмотрения работодателя, то есть от того, исполнена ли им обязанность по включению соответствующих положений об индексации в локальные нормативные акты организации. Работодатель не вправе лишать работников предусмотренной законом гарантии повышения уровня реального содержания заработной платы и уклоняться от установления порядка индексации.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Учитывая изложенное, при разрешении споров работников с работодателями по поводу индексации заработной платы, подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающие системы оплаты труда, порядок индексации заработной платы работников в организациях, не получающих бюджетного финансирования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в Калининградском центре филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в должности диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ

В филиале «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» действует коллективный договор, заключенный на 2019-2022 годы и продленный на три года соглашением от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 4.2 коллективного договора филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» индексация оплаты труда работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги осуществляется ежегодно, путем увеличения тарифной ставки 1-го разряда ETC в соответствии с Программой деятельности Предприятия. Конкретный размер тарифной ставки 1 разряда ETC по оплате труда работников ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» устанавливается работодателем исходя из фактического финансово-экономического состояния Предприятия. Индексация оплаты труда проводится один раз в год.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и работниками в лице общероссийских профсоюзов ФПАД России и общероссийскими профсоюзами Федеральный профсоюз авиационных диспетчеров России (ФПАД Росии) и Профсоюза авиаработников радиолокации, радионавигации и связи России (ПАРРиР России), заключено соглашение, предметом которого стало регулирование вопросов социально-трудовых отношений, оплаты труда и занятости работников Предприятия при формировании временных изменений (ограничений) в коллективные договоры филиалов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в порядке, установленном п. 3.6 коллективных договоров филиалов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Данным Соглашением предусмотрен перенос ранее установленного срока индексации с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями представитель истца ссылается на то, что Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена индексация заработной платы на процент роста индекса потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации за предшествующий год по данным Федеральной службы государственной статистики.

Вместе с тем данные ссылки стороны истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, условий коллективного договора и Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ

Из буквального содержания п. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не следует обязанность работодателя по индексации заработной платы работников на процент роста индекса потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации за предшествующий год, а следует проведение индексации с учетом процента роста индекса потребительских цен.

В соответствии с пунктом 6 Соглашения, работодатель ежегодно проводит в установленных коллективными договорами порядке и сроках индексацию оплаты труда работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, путем увеличения тарифной ставки 1-го разряда ETC, в соответствии с Программой деятельности предприятия, на основании ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом процента роста индекса потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации за предшествующий год по данным Федеральной службы государственной статистики.

При этом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» Программа деятельности федерального государственного унитарного предприятия утверждается соответствующим федеральным органом исполнительной власти ежегодно.

Согласно п. 1.4 Устава ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» находится в ведении Федерального агентства воздушного транспорта - Росавиация.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии Росавиации по анализу эффективности деятельности в ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» утверждена окончательная редакция Программы деятельности предприятия на 2022 год, которой предусмотрена индексация заработной платы на 0,5%.

В соответствии с Программой деятельности предприятия на 2022 год заработная плата ФИО1 проиндексирована с октября 2022 г. на 0,5%, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», которое не относится к категории работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов, установило порядок индексации заработной платы в коллективном договоре и в соответствии с установленным им порядком проиндексировало заработную плату работников с октября 2022 г.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что индексация заработной платы работников произведена с октября 2022 г. путем увеличения тарифной ставки 1-го разряда ETC в соответствии с Программой деятельности Предприятия на 0,5% исходя из фактического финансово-экономического состояния Предприятия, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку обязанность ответчика по индексации заработной платы истца исполнена надлежащим образом.

Поскольку ответчик исполнил обязанность по индексации заработной платы в порядке и сроки, установленные локальными актами, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России в интересах ФИО1 о взыскании заработной платы и возложении обязанности проиндексировать заработную плату.

Таким образом, нарушений ответчиком трудовых прав ФИО1 судом не установлено, правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России ИНН № в интересах ФИО1 паспорт серия № № к ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» ИНН № о взыскании заработной платы, понуждении произвести индексацию заработной платы и компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 г.

Судья Н.В. Паршукова