Дело №а -1095 /2025
УИД 20RS0№-75
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 июля 2025 года <адрес> Республики
Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:
председательствующего судьи Бихоевой М.М.,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1,
при исполняющим обязанности секретаре судебного заседания помощнике судьи Гетаеве И.А-Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а - 1095/2025г. по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Халимова Р.Б-М. в защиту неопределенного круга лиц к Мэрии <адрес> в порядке ст. ст. 39, 218 КАС РФ,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Республики ФИО3-М. действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к к Мэрии <адрес> в порядке ст. ст. 39, 218 КАС РФ,
В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что прокуратурой города проведена проверка исполнения мэрией <адрес>(далее – Мэрия) требований законодательства о порядке использования государственного и муниципального имущества, при реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории Чеченской Республики» национального проекта «Жилье и городская среда», по результатам которой выявлены нарушения, требующие принятия конкретных мер к их устранению.
Правоотношения в исследуемой сфере регламентированы нормами Конституции РФ, Конституции ЧР, Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).
Так, согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации и ч. 6 ст. 6 Конституции Чеченской Республики государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Чеченской Республики, законы и иные нормативные правовые акты Чеченской Республики.
В целях обеспечения гарантированных Конституциями Российской Федерации и Чеченской Республики прав и свобод принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.
В соответствии ст. 212 ГК РФ в РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п. 1 ст. 215 ГК РФ).
Согласно п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
Муниципальное имущество, в соответствии со ст. 49 Федеральногозакона № 131-ФЗ, составляет экономическую основу местного самоуправления.
Статьей 51 Федеральный закон № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 209 и ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы,а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
Согласно ст. 721 ГК РФ, качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда. Результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре.
На основании п. 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 44 – ФЗ государственный контракт - это гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги и который заключен государственным заказчиком от имени РФ, субъекта РФ для обеспечения государственных нужд.
В силу ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Как определено ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Установлено, что в рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории Чеченской Республики» национального проекта «Жилье и городская среда» ДД.ММ.ГГГГ мэрией <адрес> с Индивидуальным предпринимателем ИНН № ОГРНИП № (далее – подрядчик) заключен муниципальный контракт № на выполнения работ по благоустройству парка по <адрес>, на общую сумму 12 614 100,00 руб. (далее – контракт). Срок выполнения работ по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Работа по указанному контракту, согласно акту приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, завершена ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, по результатам выездной проверки, проведенной прокуратурой города, установлено, что мягкое покрытие детских игровых площадок имеют повреждения, электропроводка, предназначенная для освещения волейбольной и баскетбольной площадки закреплены не надлежащим образом,в отдельных местах имеются просадка брусчатки, детское игровое и спортивное оборудование и скамейки частично разрушены, а также в ходе эксплуатациипарка образовались дефекты, свидетельствующие о некачественном проведении работ подрядчиком.
Пунктом 12.1.2 контракта определено, что гарантийный срок на Объект устанавливается сроком 3 (три) года. Гарантийный срок исчисляется со дня подписания Сторонами акта приемки законченного ремонтом Объекта.
В соответствии с п. 12.1.3 контракта, если в течении гарантийного срока Заказчиком обнаруживаются дефекты, препятствующие нормальной эксплуатации Объекта, заказчик письменно извещает Подрядчика об обнаружении дефектов и необходимости прибытия уполномоченного представителя Подрядчика для осмотра выявленных дефектов, и подписания акта о выявленных дефектах.
Наряду с этим, проведенной проверкой установлено, что несмотря на имеющиеся дефекты, препятствующие нормальной эксплуатации Объекта, заказчиком в лице Мэрии не направлено письменного извещения Подрядчикуоб имеющихся дефектах и необходимости прибытия уполномоченного представителя Подрядчика для осмотра выявленных дефектов, и подписания акта о выявленных дефектах.
Указанные обстоятельства являются недопустимыми, так как нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на комфортные и безопасные условия проживания, а также свидетельствуют о не эффективном использовании Мэрией муниципального имущества.
Выявленные в ходе проверки нарушения законов послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес Мэрии представления об устранении нарушений законов, причин и условий, им способствующих. Согласно полученному ответу акт прокурорского реагирования рассмотрен по существу и удовлетворен, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем повторная проверка показала, что Мэрией фактически требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, с момента его внесения и до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.
Таким образом, решение данного вопроса возможно лишь в судебном порядке.
В соответствии с ч. 4 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, являются: объяснения начальника отдела экономики и предпринимательства Мэрии, справка о результатах поверки и иные материалы.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
Требует признать незаконным бездействие мэрии <адрес>, выразившееся в непринятии мер в сфере реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории Чеченской Республики» национального проекта «Жилье и городская среда».
Обязать мэрию <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выявленных нарушений закона путем ремонта повреждений мягких покрытий детских игровых площадок; надлежащего закрепления электропроводки, предназначенной для освещения волейбольной и баскетбольной площадки; ликвидации просадок брусчатки; проведения ремонтных работ детского игрового и спортивного оборудования и скамеек, образовавшихся в ходе эксплуатации парка по <адрес> ЧР.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР Чимаева А.М. поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель начальник отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и признании исковых требований. Против их удовлетворения не возражал.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд принимает признание иска ответчиком, о последствиях признании иска ответчик предупрежден.
На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах суд находит возможным, удовлетворить исковые требования заместителя прокурора <адрес> Халимова Р.Б-М. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 3, ч. 4 ст. 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Халимова Р.Б-М. в защиту неопределенного круга лиц к Мэрии <адрес> в порядке ст. ст. 39, 218 КАС РФ, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие мэрии <адрес>, выразившееся в непринятии мер в сфере реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории Чеченской Республики» национального проекта «Жилье и городская среда».
Обязать мэрию <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выявленных нарушений закона путем ремонта повреждений мягких покрытий детских игровых площадок; надлежащего закрепления электропроводки, предназначенной для освещения волейбольной и баскетбольной площадки; ликвидации просадок брусчатки; проведения ремонтных работ детского игрового и спортивного оборудования и скамеек, образовавшихся в ходе эксплуатации парка по <адрес> ЧР.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики в течение одного месяца с момента вынесения решения с подачей жалобы через Шалинский городской суд ЧР.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: (подпись) М.М.Бихоева
Копия верна:
Судья: М.М.Бихоева
Подлинник решения хранится в деле №а-1095/2025