74RS0002-01-2025-002683-35

Дело № 2-3170/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 15 мая 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.

при секретаре Мордовиной Л.П.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о взыскании расходов на приобретение устройства, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области) о взыскании расходов на приобретение устройства в сумме 7418,02 руб., компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида от 17.10.2016 истец имеет право на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета: вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 17-01-16, слуховой аппарат цифровой заушный мощный 17-01-06, телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 54-66 см 18.01.1, телефонное устройство с текстовым выходом 19-01-01-1. На основании заявления от 29.02.2024 истец был обеспечен техническими средствами реабилитации не в полном объеме. 08.08.2024 ФИО2 за счет собственных средств приобрел телефонное устройство с текстовым выходом, уплатив за него 8500 руб., а 09.08.2024 обратился к ответчику с заявлением о возмещении ему расходов на приобретение технического средства реабилитации. ОСФР по Челябинской области возместило расходы на приобретение телефона в размере 1083,98 руб. Поскольку техническими средствами реабилитации в виде телефонного устройства истец за счет средств федерального бюджета обеспечен не был, с суммой выплаченной компенсации не согласен, полагает, что действиями ответчика ему причинен моральный вред, размер которого он оценивает в 50 000 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения, вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя (статья 7).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце первом пункта 2 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану);

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта и после подтверждения уполномоченным органом соответствия технического средства (изделия) условиям такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», действовавшей на дату обращения истца, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Утвержденные Правительством Российской Федерации постановлением от 07.04.2008 № 240 Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, в пункте 15.1 (в ред. от 27.01.2024) закрепляют, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами (абзац первый) (в ред. от 27.01.2024).

Уполномоченным органом обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для заключения контрактов ОСФР по Челябинской области при определении поставщика (исполнителя) обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен статьей 24 Федерального закона № 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

17.10.2016 ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее по тексту – ИПРА).

Согласно ИПРА истцу определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, а именно: трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения; слуховой аппарат цифровой заушный мощный; вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата); телевизор с телетекстом для приема со скрытыми субтитрами с диагональю 54-56 см; телефонное устройство с текстовым выходом.

На основании заявления от 29.02.2024 ФИО2 был обеспечен техническими средствами реабилитации, за исключением телефонного устройства с текстовым выходом.

08.08.2024 истцом самостоятельно был приобретен телефон с текстовым выходом стоимостью 8500 руб.

В соответствии с приказом ОСФР по Челябинской области № 3655-ТС от 15.08.2024 истцу на его банковский счет произведена выплата компенсации расходов на приобретение телефонного устройства с тестовым выходом в сумме 1083,98 руб.

На дату обращения ФИО2 в ОСФР по Челябинской области (09.08.2024) гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА, осуществлялось посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могли быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет (пункт 15(1) Правил № 240).

С 27.10.2023 по 27.01.2025 действовал Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.07.2023 № 603н.

В соответствии с абз.1 пункта 3 Порядка № 603н компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные ИПРА инвалида технические средства реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Абзацем 2 пункта 3 Порядка № 603н предусмотрено, что компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более размера средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с ИПРА (заключением), являющихся однородными ТСР (изделию), самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р.

Объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в разработанной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы ИПРА инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 5 Порядка № 603н компенсация выплачивается инвалиду на основании заявления, документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технических средств реабилитации за собственный счет.

В соответствии с пунктом 7 Порядка № 603н определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании ИПРА, документов, подтверждающих расходы на приобретение технических средств реабилитации, а также стоимости технических средств реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

В целях формирования начальной (максимальной) цены контракта ОСФР по Челябинской области в Единой информационной системе были размещены следующие запросы цен:

№ 0269100000224000209 от 16.02.2024;

№ 0269100000224000289 от 12.03.2024;

№ 0269100000224000494 от 30.05.2024.

Размер компенсации определен в соответствии с пунктом 4 Порядка № 603н., согласно которому размер компенсации определяется уполномоченным органом ежегодно в срок до 1 марта текущего года на основании средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, расчет которой осуществляется исходя из суммы всех государственных контрактов на закупку однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, заключенных уполномоченными органами, расположенными на территории одного и того же федерального округа, исполненных в году, предшествующем текущему, деленной на количество закупленных по указанным государственным контрактам технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказанных услуг.

Указанный размер является действительным до 1 марта года, следующего за текущим.

Средневзвешенная цена телефонного устройства с текстовым выходом по Уральскому федеральному округу (с 01.03.2024) составляет 1083,98 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика расходов на приобретение телефонного устройства с текстовым выходом в размере 7419,02 руб.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., суд исходит из следующего.

Из положений статьей 151, 1099 Гражданского кодекса РФ, разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» от 15.11.2022 № 33, следует, что компенсация морального вреда допускается при наличии вины причинителя вреда.

Поскольку доказательств наличия вины ответчика в данном случае не установлено, то оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о взыскании расходов на приобретение устройства, компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года