УИД 11RS0001-01-2022-013674-70 Дело № 2-494/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 января 2023 в г. Сыктывкаре гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК о признании незаконным решения №... от** ** **, взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 33376 рублей, судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 4000 рублей.

Истец до перерыва в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в представленном суду письменном отзыве на иск просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав мнение явившихся, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции РФ).

Как следует из смысла ст. 37 Конституции РФ, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости.

** ** ** ФИО2 обратилась в ОПФР по Республике Коми с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно с ** ** ** по ** ** **.

Решением ОПФР по РК от ** ** ** в выплате компенсации ФИО2 со ссылкой на п. 1 Правил от ** ** ** №... отказано, так как пенсионер не относится к категории неработающего пенсионера.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. В число, которых входит согласно ст.34 названного Закона и компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 были утверждены Правила компенсации расходов по оплате проезда неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, пунктом 3 которых определено, что указанная компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п.10 указанных Правил.

Согласно пункту 1 Правил компенсация производится неработающим пенсионерам.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований и условий ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, входит в компетенцию законодателя (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2019 года N 2236-О).

Из материалов дела следует, что истец с ** ** ** является председателем правления ТСНП «...», ежемесячное вознаграждение составляет ... руб.

Протоколом №... общего собрания собственников нежилых помещений ТСНП «...» от ** ** ** ФИО2 выполняет обязанности председателя без вознаграждения с ** ** **.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ, а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 за период с ** ** ** по ** ** ** сумма выплат ФИО2 от работодателя ТСНП «...» составила 28735 руб., от ФИО1 – 4597 руб.; за период с ** ** ** по ** ** ** от работодателя ТСНП «...» - 175951,81 руб., от ФИО1 – 27755,71 руб.

Согласно части 1 статьи 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 ТК РФ).

Таким образом, из материалов дела следует, что в период ** ** ** истец осуществляла трудовую деятельность в должности председателя правления ТСНП «...» и получала вознаграждение, а также у ФИО1, где также получала вознаграждение.

Следовательно, на период проезда к месту отдыха и обратно, истец являлась работающим пенсионером, в связи, с чем отсутствовало право у ответчика на компенсацию расходов к месту отдыха и обратно.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требованийо признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья С.М. Сухорукова