УИД16RS0051-01-2023-009716-67

Дело 12-1634/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2023 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.,

с участием помощника прокурора Советского района города Казани Купкеновой З.Р.,

при секретаре судебного заседания Канзафаровой Э.Р.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района города Казани <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО2 с назначением административного наказания в виде предупреждения,

установил:

обжалуемым постановлением ФИО2 признана виновной в том, что <дата изъята> в 10 часов 00 минут ФИО2, <дата изъята> г.р., ненадлежащим образом занимается обучением несовершеннолетнего сына ФИО1, <дата изъята> г.р., который не сдал итоговую аттестацию, тем самым нарушает ФЗ «Об образовании», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

ФИО2 в обосновании своей жалобы указала, что постановление, вынесенно незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением процессуальных норм. Просит его отменить, производство по делу прекратить.

ФИО2 и ее защитник ФИО5 в судебном заседании жалобу поддержали, по основаниям, изложенным в письменном виде. В частности защитник указал, что при составлении протокола должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, такие как отсутствие в протоколе ФИО должностного лица, составившего протокол, отсутствие информации о должном уведомлении на составление протокола и рассмотрение протокола комиссией. Должностным лицом не установлена дата совершения административного правонарушения. В фабуле протокола не описан состав административного правонарушения, относящегося к части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, поскольку сама по себе не сдача экзамена не может быть нарушением закона об образовании.

Помощник прокурора <адрес изъят> ФИО6 в судебном заседании указала, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями, поэтому постановление подлежит отмене.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, <дата изъята> в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, на том основании, что <дата изъята> в 10 часов 00 минут ФИО2 ненадлежащим образом занимается обучением несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который не сдал итоговую аттестацию, тем самым нарушает Закон об образовании.

Постановлением комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района города Казани от <дата изъята> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

В материалы дела представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от <дата изъята> составленный в отношении заявителя; рапорт сотрудника полиции; выписка из протокола <номер изъят>г.; постановление о назначении административного наказания от <дата изъята>.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что <дата изъята> в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ. Указанный протокол был составлен в отсутствии ФИО2, сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении <дата изъята> в 10 часов 00 минут в материалах дела не имеется. Также отсутствуют сведения об извещении ФИО2 на рассмотрение протокола КДН Советского района города Казани <дата изъята>.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ОП №13 «Азино» УМВД России по городу Казани с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Нарушение процессуальных требований, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района города Казани <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО2 с назначением административного наказания в виде предупреждения, отменить и производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья подпись О.В. Мельникова