Дело № 2-2271/2022
№ 58RS0018-01-2022-004129-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Ирушкина С.П.,
при секретаре Бессоновой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Ш.А.О. к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с названным иском, указав, что он является собственником комнаты № 2 площадью 13,6 кв.м, расположенной в квартире по адресу: Адрес на основании договора на передачу коммунальной квартиры в собственность граждан от 09.10.2009 № 3716. Также ему принадлежит доля в помещениях общего пользования, которая составляет 5,4 кв.м. 15.04.2016 многоквартирный дом по адресу: Адрес признан аварийным и подлежащим сносу. 29.03.2019 постановлением Правительства Пензенской области № 187-пП утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», Постановлением администрации г. Пензы от 29.03.2019 № 561 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», по данным программам дата окончания переселения жителей дома по адресу: Адрес – 31.12.2022. В 2021 году указанный многоквартирный дом снесен, в конце 2021- начале 2022 гг. собственникам жилых помещений многоквартирного дома администрацией Адрес в рамках вышеуказанных программ по переселению предоставлены благоустроенные жилые помещения взамен аварийных. Истцу до настоящего времени администрацией г. Пензы не предоставлено благоустроенное жилое помещение взамен аварийного. Письмом от 17.05.2022 администрация г. Пензы направила ему отказ в предоставлении жилого помещения, указав, что предоставление жилого помещения будет осуществляться после окончания строительства либо приобретения жилых помещений. С отказом администрации г. Пензы в предоставлении жилого помещения не согласен.
Просил обязать администрацию г. Пензы предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , и доли в помещениях общего пользования пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям г. Пензы, площадью не менее 19 кв.м и находящееся в черте г. Пензы.
Истец ФИО1 Ш.А.О. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования с учетом поданного отзыва на возражение ответчика.
Представитель ответчика администрации г. Пензы ФИО3 поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
Представители третьих лиц Управления ЖКХ г. Пензы, Финансового управления г. Пензы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. От Финансового управления г. Пензы поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 09.10.2009 года между Пензенской городской администрацией в лице заместителя главы администрации города Пензы ФИО4 и ФИО5, действующим от имени ФИО1 Ш.А.О., был заключен договор на передачу коммунальной квартиры в собственность граждан, в соответствии с которым администрация передала, а ФИО1 Ш.А.О. приобрел в личную собственность жилое помещение, занимаемое на условиях социального найма, состоящее из 1 комнаты № 2, жилой площадью 13,6 кв.м. общей полезной площадью 13,6 кв.м, расположенное на 2 этаже 4 этажного кирпичного дома 1963 года постройки, в квартире состоящей из 6 комнат общей полезной площадью 105,6 кв.м, жилой площадью 75,7 кв.м, расположенной по адресу: Адрес .
Отчуждаемая продавцом доля представляет собой комнату № 2, жилой площадью 13,6 кв.м, доля мест общего пользования площадью 5,4 кв.м. согласно техническому паспорту.
Право собственности ФИО1 Ш.А.О. на комнату в квартире, состоящей из шести жилых комнат, назначение жилое, общей площадью 13,6 кв.м, этаж 2, номер на поэтажном плане 2, адрес объекта: Адрес , подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата Номер .
Также, в силу ст. 42 ЖК РФ истцу принадлежит доля в местах общего пользования в вышеуказанной квартире площадью 5,4 кв.м., исходя из 18/100 доли от общей площади.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела.
Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 16 декабря 2015 года № 86 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес признан аварийным и подлежащим реконструкции в связи с имеющимися повреждениями.
Постановлением администрации г. Пензы от 15 апреля 2016 года № 520 многоквартирные дома, расположенные по адресам: Адрес ; Адрес ; Адрес ; Адрес ; Адрес ; Адрес ; Адрес ; Адрес , признаны аварийными и подлежащими сносу (п. 1); установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирных домов – до 31 декабря 2026 года (п. 2); установлен срок сноса многоквартирных домов – до 30 июля 2027 года (п. 3); собственникам жилых помещений многоквартирных домов рекомендовано принять решение о сносе домов собственными силами в срок до 31 декабря 2026 года (п. 4).
Постановлением администрации г. Пензы от 8 июня 2016 года № 886/1 внесены изменения в постановление администрации г. Пензы от 15 апреля 2016 года № 520, из п. 1 исключен многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес .
Постановлением администрации г. Пензы от 16 февраля 2017 года № 252 в постановление администрации г. Пензы от 15 апреля 2016 года № 520 внесены изменения:
п.п. 2,3,4,5,6 постановления считаются п.п. 3,5,7,10,11,
постановление дополнено п.п. 2,4,6,8,9 следующего содержания:
п. 2 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , признан аварийным и подлежащим реконструкции,
п. 4 установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме, указанном в п. 2 постановления, до 31 декабря 2024 года,
п. 6 установлен срок реконструкции многоквартирного дома, указанного в п. 2 постановления, до 31 декабря 2025 года,
п. 8 собственникам жилых помещений многоквартирного дома, указанного в п. 2 постановления, рекомендовано принять решение о реконструкции в срок до 31 декабря 2025 года.
Протоколом заседания межведомственной комиссии по вопросу признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания от 28 марта 2017 года внесены изменения в заключение межведомственной комиссии от 16 марта 2015 года в части изменения категории многоквартирного дома с аварийного и подлежащего реконструкции на аварийный и подлежащий сносу.
Постановлением администрации г. Пензы от 2 мая 2017 года № 761/1 постановление администрации г. Пензы от 16 февраля 2017 года № 252 признано утратившим силу, в постановление администрации г. Пензы от 15 апреля 2016 года № 520 внесены изменения:
из п. 1 постановления исключен дом по адресу: Адрес ,
п.п. 5,6 постановления считаются п.п. 9,10,
постановление дополнено п.п. 5,6,7,8 следующего содержания:
п. 5 многоквартирный дом по адресу: Адрес , признан аварийным и подлежащим сносу,
п. 6 установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома, указанного в п. 5 постановления, до 31 декабря 2022 года,
п. 7 установлен срок сноса многоквартирного дома, указанного в п. 5 постановления, до 31 декабря 2023 года,
п. 8 собственникам жилых помещений многоквартирного дома, указанного в п. 5, рекомендовано принять решение о сносе жилого дома собственными силами в срок до 31 декабря 2022 года.
Постановлением администрации г. Пензы от 30 августа 2017 года № 1588/1 в постановление администрации г. Пензы от 15 апреля 2016 года № 520 внесены изменения:
в п. 6 постановления дата 31 декабря 2022 года заменена на дату 31 декабря 2019 год,
в п. 7 постановления дата 31 декабря 2023 год заменена на дату 31 декабря 2020 год,
в п. 8 постановления дата 31 декабря 2020 год заменена на дату 31 декабря 2019 год.
Постановлением Правительства Пензенской области от 29 марта 2019 года № 187-пП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019- 2025 годах».
Постановлением администрации г. Пензы от 29 марта 2019 года № 561 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы».
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , включен в региональную и муниципальную программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.
ФИО1 Ш.А.О. обращался в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении жилого помещения при расселении их аварийного жилого Адрес в г. Пензе.
17.05.2022 администрация г. Пензы направила ответ истцу, в котором указано, что в соответствии с условиями региональной и муниципальной программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предоставление жилых помещений гражданам, в том числе и ему, планируется осуществить после окончания строительства домов либо приобретения жилых помещений и оформления на них соответствующих документов.
Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).
Федеральный закон № 185-Ф3 в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).
В п. 3 ст. 2 Федерального закона № 185-Ф3 установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 185-Ф3 региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст.2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расширяет объем жилищных прав собственников помещений в таком доме при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. С указанного времени у органа местного самоуправления возникает обязанность по предоставлению гражданину, избравшему в качестве способа. Обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность.
Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1).
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2).
Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что ч. 2 ст.6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 Ш.А.О. к администрации г. Пензы о возложении обязанности предоставить ему взамен изымаемого жилого помещения в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории г. Пензы, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Согласно подп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2007 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).
Таким образом, после фактического предоставления администрацией г. Пензы ФИО1 Ш.А.О. благоустроенного жилого помещения на территории города Пензы, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 19 кв.м, право собственности ФИО1 Ш.А.О. на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 Ш.А.О. к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.
Обязать администрацию г. Пензы предоставить ФИО1 Ш.А.О. взамен изымаемого жилого помещения, находящегося в общей долевой собственности, расположенного по адресу: Адрес площадью 13,6 кв.м и доли в помещениях общего пользования площадью 5,4 кв.м, в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории г. Пензы, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 19 кв.м.
После фактического предоставления администрацией г. Пензы в собственность ФИО1 Ш.А.О. благоустроенного жилого помещения на территории города Пензы, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и технически требованиям, общей площадью не менее 19 кв.м, прекратить право собственности ФИО1 Ш.А.О. жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02.09.2022.
Судья С.П.Ирушкина