Дело № 12-87/2023

РЕШЕНИЕ

9 октября 2023 года

г. Няндома

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Роскова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление заместителя директора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Кенозерский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №

установил:

постановлением заместителя директора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Кенозерский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 21 июля 2023 года следует, что 18 июля 2023 года в 18 часов 20 минут по адресу: <адрес> с географическими координатами места нарушения №? в границах национального парка «Кенозерский», осуществлял незаконную деятельность по изменению гидрологического режима, которая влечет за собой спуск воды из озера Лекшмозеро и бассейна впадающих в него рек и ручьев, а именно: находясь вброд в средней и правой части русла истока реки Челма разрушал (руками отбрасывал в правую сторону от себя тростник) естественное, природное препятствие из тростника, которым было перекрыто русло реки Челма, которое задерживало (препятствовало) стоку воды из озера Лекшозеро. Был одет в футболку с коротким рукавом и шортами со следами промокания выше колена. На месте нарушения, поверх сухого тростника был выложен мокрый тростник только что изъятый из воды, так же сырые металлические предметы, прутья и куски металлической пилы. Осадки в данное время отсутствовали, также в лодке находились двое пассатижей и топор, которыми была совершена попытка перекуса проволоки-каркаса старого водоудерживающего укрепления (плотины).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу о его отмене.

В обоснование жалобы указывает, что считает вынесенное постановление о назначении административного наказания неправомерным и нарушающим его права и законные интересы. Ему вменяется вина в совершении действий, которые относятся к нарушению режима особой охраны территории национальных парков, выраженное в нарушении гидрологического режима (в том числе: разрушение природного препятствия из тростника в русле реки Челма и попытка перекуса проволоки-каркаса водосдерживающего укрепления пассатижами). Указанные действия он не совершал, подтверждения его вины в совершении административных правонарушений отсутствуют. Приведенные в протоколе от 18.07.2023 г. об административном правонарушении такие факты, как следы промокания шорт выше колена (в которые он был одет в тот день) и мокрый тростник на берегу не являются доказательствами его вины в совершении административного правонарушения. Также ему вменяется пребывание на территории национального парка «Кенозерский» без соответствующего разрешения на право пребывания на особо охраняемой природной территории – в то время, когда у него имеется разрешение на право пребывания на территории национального парка «Кенозерский» № от ДД.ММ.ГГГГ Просит отменить постановление Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Кенозерский» о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании ФИО1 доводы и требования жалобы поддержал. Дополнительно указал, что опрошенный свидетель является заинтересованным лицом – работником национального парка.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Частью 1 статьи 59 Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ установлено, что правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" установлены категории и виды особо охраняемых природных территорий. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: государственные природные заказники и национальные парки.

Согласно пункту 5 статьи 2 и пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Создание национальных парков и расширение территорий национальных парков осуществляются решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Национальный парк "Кенозерский" создан на основании Постановления Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 84.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. N 990 государственный природный национальный парк "Кенозерский" отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк "Кенозерский".

Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: влекущая за собой развитие негативных процессов, влияющих на состояние водных объектов.

Из представленных материалов следует, что основанием для привлечения ФИО1 к ответственности послужили выводы о том, что ФИО1 18 июля 2023 года в 18 часов 20 минут, допустил нарушение режима охраны территории национального парка «Кенозерский», выразившееся в нарушении гидрологического режима, а именно в разрушении естественного, природного препятствия из тростника, которым было перекрыто русло реки Челма, которое задерживало (препятствовало) стоку воды из одера Лекшмозеро, которое влечет за собой спуск воды из озера Лекшмозеро и бассейна впадающих в него рек и ручьев.

Вина ФИО2 подтверждается следующими доказательствам:

- протоколом об административном правонарушении от 18 июля 2023 г., в котором отражено существо правонарушения;

- рапортом старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на совершение ФИО1 вменного административного правонарушения;

- фототаблицей к материалам дела № с указанием географических координат места правонарушения, изображением места откуда ФИО1 производил выбросы в правую сторону, слив воды и куча мокрого выброса, изображением пассатижей, находящихся в лодке ФИО1 со свежими следами перекуса проволоки на касательных щеках инструмента;

- протоколом опроса свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившего факт совершения административного правонарушения.

При этом довод ФИО1 о том, что опрошенный свидетель является заинтересованным лицом – работником национального парка, не является нарушением, поскольку свидетелю разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, он предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ и ставить под сомнение объективность и достоверность его показаний у судьи оснований не имеется.

В жалобе ФИО2 ссылается на то, что ему вменяется пребывание на территории национального парка «Кенозерский» без соответствующего разрешения на право пребывания на особо охраняемой природной территории – в то время, когда у него имеется разрешение на право пребывания на территории национального парка «Кенозерский».

ФИО1 вменяется нарушение режима охраны территории национального парка «Кенозерский», выразившееся в нарушении гидрологического режима, а именно в разрушении естественного, природного препятствия из тростника, которым было перекрыто русло реки Челма, которое задерживало (препятствовало) сток воды из озера Лекшмозеро, которое влечет за собой спуск воды из озера Лекшмозеро и бассейна впадающих в него рек и ручьев.

При этом неверное указание в оспариваемом постановлении на нарушение режима особой охраны территории национального парка, выраженное в пребывании на территории национального парка без соответствующего разрешения на право пребывания на особо охраняемой природной территории не является существенным нарушением, и не влияет на законность и обоснованность обжалуемого акта, поскольку обстоятельства совершения правонарушения отражены правильно.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Несогласие с выводами должностного лица не свидетельствует о том, что им были допущены существенные нарушения Кодекса об административных правонарушениях, которые не позволили ему в рамках предоставленных ему полномочий, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 8.39 КоАП РФ с учетом требования статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ об общих правилах назначения наказания физическому лицу, и правовых оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя директора по охране территории федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Кенозерский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно либо путем подачи жалобы через Няндомский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

ФИО11

ФИО11

Судья О.В. Роскова