Решение по делу № 2-1310/2025 от 28.05.2025

Дело № 2-1310/2025

61RS0002-01-2025-001660-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Дубовик О.Н., при помощнике судьи Скороход Т.В.. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ к ООО «Факел-Логистик» об обязании устранить нарушения,

Установил:

Красносулинский городской прокурор, действующий в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ обратился в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону с исковым заявлением к ООО «Факел-Логистик» об обязании устранить нарушения, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Красносулинской городской прокуратурой, в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», на основании обращений жителей п. Первомайский Красносулинского района Ростовской области от 23.07.2024 (ВО-979-24), в период времени с 20.09.2024 по 18.10.2024 проведена проверка исполнения ООО «Факел-Логистика» требований природоохранного законодательства РФ, в том числе законодательства об охране атмосферного воздуха.

Проведенной проверкой в деятельности ООО «Факел-Логистика» выявлены нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, заключающиеся в следующем.

Установлено, что ООО «Факел-Логистика», основными видами деятельности, согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, которого является деятельность по добыче и обогащению угля и антрацита; деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками; деятельность агентов по оптовой торговле топливом, рудами, металлами и химическими веществами; торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами; торговля оптовая металлами и металлическими рудами; деятельность по складированию и хранению; транспортная обработка грузов и т.д., осуществляет эксплуатацию земельного участка с № расположенного по адресу: <адрес>, отнесенного к категории - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

На указанном земельном участке размещена база УМТС для ведения хозяйственной деятельности по приему, складированию, хранению, сушки и реализации твердого топлива - угля марок АС, АШ, АО, АМ.

В соответствии с предоставленной инвентаризацией источников выбросов ООО «Факел-Логистика» в составе выбросов имеются вещества 1 класса опасности (бензпирен), следовательно, объект не может быть отнесен к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду 4 категории.

ООО «Факел-Логистика», оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не поставлен на государственный учет.

В соответствии с п. 16 раздела 3 Порядка на карте-схеме с соблюдением принятого масштаба отображаются масштаб (например, 1:500 или 1:1000), направления сторон света и принятая система координат (в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка).

На предоставленной ООО «Факел-Логистика» карте-схеме промплощадки предприятия, приложение № 1 к Инвентаризации, не нанесено направление сторон света и принятая система координат.

Выявленные в ходе проверки нарушения природоохранного законодательства РФ свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными лицами возложенных на них обязанностей и стали возможными вследствие отсутствия должного контроля за деятельностью подчинённых сотрудников.

Изложенные нарушения требований природоохранного законодательства РФ ставят под угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Городской прокуратурой 07.11.2024 в адрес генерального директора ООО «Факел-Логистика» внесено представление №07-20/Прдп1369-24-20600028, которое рассмотрено, нарушения подтверждены, приняты меры по их устранению.

До настоящего времени фактически нарушения не устранены.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ООО «Факел-Логистика» в срок до 01.04.2026 устранить выявленные городской прокуратурой нарушения, а именно: осуществить постановку базы УМТС, используемой для ведения хозяйственной деятельности по приему, складированию, хранению, сушки и реализации твердого топлива - угля марок АС, АШ, АО, АМ, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет в уполномоченном органе власти; разработать и утвердить программу производственного экологического контроля при осуществлении хозяйственной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам статьи 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила суду, что ООО «Факел-Логистика» уже приступили к исполнению представления Прокуратуры.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с частью 7 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 года №2398 «ОБ утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» критерием отнесения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, к 4 категории является наличие одновременно следующих обстоятельств:

- отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах, в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и I1 классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего документа);

- отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В соответствии с п. 1 приложения № 2 Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 3 раздела 1 Приказа Минприроды России от 19.11.2021 №871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» (далее - Порядок) при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности основными видами деятельности ООО «Факел-Логистика» являются деятельность по добыче и обогащению угля и антрацита; деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками; деятельность агентов по оптовой торговле топливом, рудами, металлами и химическими веществами; торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами; торговля оптовая металлами и металлическими рудами; деятельность по складированию и хранению; транспортная обработка грузов и т.д., осуществляет эксплуатацию земельного участка с КН№, расположенного по адресу: <адрес>, отнесенного к категории - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Красносулинской городской прокуратурой, в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», на основании обращений жителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ВО-979-24), в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ООО «Факел-Логистика» требований природоохранного законодательства РФ, в том числе законодательства об охране атмосферного воздуха.

ООО «Факел-Логистика», оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не поставлен на государственный учет; ООО «Факел-Логистика» не разработана и не утверждена программа производственного экологического контроля при осуществлении хозяйственной деятельности на объекте; не сдан отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля. ООО «Факел-Логистика» плата за негативное воздействие на окружающую среду не внесена в установленном законом порядке; не сдана в установленном порядке форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (воздух); не сдана в установленном порядке форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы). Руководитель ООО «Факел-Логистика» не имеет подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В ходе проверки Объекта был выявлен организованный источник выбросов, неучтенный в предоставленной Инвентаризации, представляющий собой металлическую трубу, выведенную от печи, расположенной в здании механического цеха. На предоставленной карте-схеме промплощадки предприятия не нанесено направление сторон света и принятая система координат.

ООО «Факел-Логистика» при эксплуатации ГОУ не оборудовал ГОУ специальными местами для отбора проб необходимыми для определения фактической эффективности работы ГОУ, на корпусах ГОУ отсутствуют регистрационные номера, присвоенные ГОУ, не разработаны и не утверждены паспорта ГОУ, программа проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкция) по эксплуатации ГОУ.

ООО «Факел-Логистика» при эксплуатации Объекта не разработало и не согласовало мероприятия по уменьшению выбросов в период НМУ. При осуществлении хозяйственной деятельности на Объекте ООО «Факел-Логистика» не осуществляет учет в области обращения с отходами в установленном порядке.

При осмотре территории Объекта установлены отходы производства и потребления, не имеющие разработанных паспортов, а именно: пыль газоочистки каменноугольная; упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная антифризами; тара из черных металлов загрязненная нефтепродуктами; отходы изделий из древесины, загрязненных нефтепродуктами; отходы изделий из древесины, загрязненных нефтепродуктами; отходы упаковки из бумаги и картона, загрязненные нефтепродуктами; тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами; отходы прочих теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна незагрязненные; тара полиэтиленовая, загрязненная средствами моющими, чистящими и полирующими; отходы (осадки) из выгребных ям.

ООО «Факел-Логистика» при эксплуатации объекта осуществляет накопления отходов производства и потребления в местах, не имеющих специального твердого покрытия, системы ливневой канализации, а также поверхность отходов производства и потребления не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

При осмотре площадки обнаружено место сжигания отходов, выполненное из металлической бочки, что свидетельствует о проведении работ по утилизации отходов путем сжигания вне специально оборудованных мест, предназначенных для утилизации отходов. Также при осмотре площадки обнаружено накопление твердых коммунальных отходов. ООО «Факел-Логистика» не заключило договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Кроме того, ООО «Факел-Логистика» не было направлено в Росприроднадзор плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 22 октября 2024 года, а также фотографиями, представленными в материалы дела.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика предоставлены договор от 03.12.2024г. №96-24 с ЧОУ ДПО и ПО «УПЦ» на подготовку руководителя - генерального директора в области охраны окружающей среды и экологической безопасности., договор от 27.11.2024г. № АПВО -5-254 с ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» на проведение инструментальных измерений эффективности газоочистных установок, установленных на участке сушки угля. Договор № НДВ -5-117 от 21.04.2025г. об оказании услуг на изготовление проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, протокол отбора проб промышленных выбросов №023-ПВ от 04.04.2025г., акт проверки установки очистки газа № 023-Э от 10.04.2025г. протокол испытаний 023-ПВ, протокол экзаменационной комиссии № ДПП-351, согласно которого генеральный директор ФИО2 прошел повышение квалификации по обеспечение экологической безопасности, что свидетельствует о том, что ООО «Факел-Логистик» приступило к выполнению плановой работы по устранению нарушений природоохранного законодательства, однако до настоящего времени нарушения по представление №07-20/Прдп1369-24-20600028, в полном объеме не устранены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать ООО «Факел-Логистика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01.04.2026 осуществить постановку базы УМТС, используемой для ведения хозяйственной деятельности по приему, складированию, хранению, сушки и реализации твердого топлива - угля марок АС, АШ, АО, АМ, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет в уполномоченном органе власти; разработать и утвердить программу производственного экологического контроля при осуществлении хозяйственной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 28 мая 2025 года.