Дело № 2NK-29/2025

УИД № 14RS0008-02-2024-000377-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Черский 10 января 2025 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Артемьева Л.Г., при секретаре Арбузенко В.В., с участием заместителя прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Походский наслег" о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта объект культурного наследия,

установил:

Прокурор Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия), действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Походский наслег" (Далее – АМО "Походский наслег"), о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта объект культурного наследия местного (муниципального) значения, в обоснование указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об объектах культурного наследия. По информации Управления по охране объектов культурного наследия Республики Саха (Якутия) на территории Походского наслега Нижнеколымского района расположен объект культурного наследия "Братская могила ФИО5 Тихона Степановича, ФИО5 Тихона, ФИО2 Семена, ФИО3, ФИО4, расстрелянных белобандитами в 1922 г." (уч. Нижнеколымск Походский наслег). При этом, как следует из информации, собственник вышеуказанного объекта культурного наследия неизвестен, в качестве бесхозяйного он на учет не поставлен. На основании изложенного просит обязать администрацию МО "Походский наслег" поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта культурного наследия местного (муниципального) значения "Братская могила ФИО5 Тихона Степановича, ФИО5 Тихона, ФИО2 Семена, ФИО3, ФИО4, расстрелянных белобандитами в 1922 г."

В судебном заседании заместитель прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации МО «Походский наслег» в судебное заседание не явился, судом о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайством просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражений относительно исковых требований истца не имеет.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) (vkoliyma.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 2 и 3 статьей 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям и обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (ст. 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия").

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества" захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации

В силу п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Нижнеколымского района РС(Я) проведена проверка исполнения законодательства об объектах культурного наследия. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования "Походский наслег" по адресу: Республика Саха (Якутия) Нижнеколымский район, административная территория "Походский наслег", участок Нижнеколымск, расположен объект культурного наследия регионального значения «Братская могила ФИО5 Тихона, ФИО5, ФИО2 Семена, ФИО3, ФИО4, расстрелянных белобандитами в 1922 году».

Указанный объект культурного наследия «Братская могила ФИО5 Тихона, ФИО5, ФИО2 Семена, ФИО3, ФИО4, расстрелянных белобандитами в 1922 году» зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером №141710801180005.

Согласно приказа Департамента охраны Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия от 27.06.2019 N 108-ОД утверждены предмет охраны и границы территории объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила ФИО5 Тихона Степановича, ФИО5 Тихона, ФИО2 Семена, ФИО3, ФИО4, расстрелянных белобандитами в 1922 г."

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости (Далее – ЕГРН) от 25.11.2024 №КУВИ-001/2024-28560317 объект культурного наследия регионального значения «Братская могила ФИО5 Тихона Степановича, ФИО5 Тихона, ФИО3, ФИО4, расстрелянных белобандитами в 1922 году» по адресу: Республика Саха (Якутия) Нижнеколымский район, административная территория "Походский наслег", участок Нижнеколымск, расположен на земельном участке с кадастровым номером №14:20:020015:756, площадью 112730 +/- 67.15; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 20.12.2019; основание: приказа Департамента охраны ОКН РС(Я) от 27.06.2019 N 108-ОД, письмо от 10.12.2019 №01-21/888, карта (план) от 18.12.2019.

Поскольку воинское захоронение признано объектом культурного наследия, в отношении него установлен особый режим использования земельных участков, его перенесение, перезахоронение останков невозможно.

Из информации администрации МР "Нижнеколымский район РС (Я) от 22.11.2024 (исх. №121/01-24/1483), следует, что администрация МР "Нижнеколымский район" не располагает сведениями о титульном собственнике объекта культурного наследия – «Братская могила ФИО5 Тихона Степановича, ФИО5 Тихона, ФИО2 Семена, ФИО3, ФИО4, расстрелянных белобандитами в 1922 году».

Из информации Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 20.11.2024 (исх. №03-3402) следует, что по объекту культурного наследия регионального значения «Братская могила ФИО5 Тихона Степановича, ФИО5 Тихона, ФИО3, ФИО4, расстрелянных белобандитами в 1922 году» в реестре федерального имущества отсутствует информация об объекте недвижимого имущества на территории Нижнеколымского района РС (Я).

Из информации Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 25.11.2024 (исх. №04/И-08-9032) следует, что Минимущество РС(Я) не владеет информацией о собственнике (балансодержателе) объекта культурного наследия – «Братская могила ФИО5 Тихона Степановича, ФИО5 Тихона, ФИО2 Семена, ФИО3, ФИО4, расстрелянных белобандитами в 1922 году». Согласно сведений из ЕГРН объект культурного наследия – «Братская могила ФИО5 Тихона Степановича, ФИО5 Тихона, ФИО2 Семена, ФИО3, ФИО4, расстрелянных белобандитами в 1922 году» расположен на земельном участке, с кадастровым номером №14:20:020015:756.

Из информации Управления по охране объектов культурного наследия Республики Саха (Якутия) от 14.11.2024 (исх. №01-21/1207) следует, что объект культурного наследия регионального значения «Братская могила ФИО5 Тихона Степановича, ФИО5 Тихона, ФИО2 Семена, ФИО3, ФИО4, расстрелянных белобандитами в 1922 году», расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия) Нижнеколымский район, административная территория "Походский наслег", участок Нижнеколымск, на кадастровый учет в качестве бесхозяйного не поставлен, право собственности не установлено.

Из установленных обстоятельств следует, что спорный объект культурного наследия обладает всеми признаками бесхозяйной вещи, притязаний со стороны иных лиц при рассмотрении дела не установлено, что является достаточным основанием для признания его бесхозяйным имуществом.

25 ноября 2024 года прокуратурой Нижнеколымского района РС (Я) в адрес главы администрации МО "Походский наслег" направлено представление №Прдр-20980021-169-24/-20980021, об устранении нарушений федерального законодательства об объектах культурного наследия, однако до настоящего времени нарушения федерального законодательства об объектах культурного наследия ответчиком не устранены.

Таким образом, судом установлено, что расположенный на территории муниципального образования «Походский наслег» объект культурного наследия регионального значения «Братская могила ФИО5 Тихона, ФИО5, ФИО2 Семена, ФИО3, ФИО4, расстрелянных белобандитами в 1922 году» по адресу: Республика Саха (Якутия) Нижнеколымский район, административная территория "Походский наслег", участок Нижнеколымск, на земельном участке, с кадастровым номером №14:20:020015:756 до настоящего времени не имеет собственника, то есть является бесхозяйным и в силу закона орган местного самоуправления, на территории которого расположен бесхозяйный объект культурного наследия, обязан инициировать его постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества, с целью определения его дальнейшего собственника, поскольку отсутствие собственников у памятников истории и культуры может негативно сказаться на сохранности памятников, и нарушить права граждан на доступ к объектам культурного наследия.

Учитывая установленные нарушения, изложенные требования закона, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество только по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

При этом, суд не может принять доводы прокурора о подаче заявления органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", поскольку указанный документ утратил силу в связи с изданием приказа Минэкономразвития России от 23.10.2023 N 731 "О признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Принимая решение, суд учитывает, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом сроков, предусмотренных на обжалование решения суда, вступление решения суда в законную силу, проведение мероприятий необходимых для подачи заявления для постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи и соответствующих в приложении к заявлению документов, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда – в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

При подаче искового заявления в суд прокурор в силу пп.9 п.1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются также органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Походский наслег" о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта объект культурного наследия – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Походский наслег»" в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объект культурного наследия регионального значения «Братская могила ФИО5 Тихона Степановича, ФИО5 Тихона, ФИО3, ФИО4, расстрелянных белобандитами в 1922 году», расположенныйо по адресу: Республика Саха (Якутия) Нижнеколымский район, административная территория "Походский наслег", участок Нижнеколымск, на земельном участке, с кадастровым номером №14:20:020015:756.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Артемьев

В окончательной форме решение суда принято 18 января 2025 года.