Решение по делу № 2-2812/2023 от 05.09.2023

УИД 26RS0002-01-2023-003731-96

Дело № 2-2812/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

5 сентября 2023 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

с участием: ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании права на получение единовременного социального пособия,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просила суд признать факт её заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащем исполнении ей своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году; признать отказ министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 11.06.2021 в назначении и выплате ей единовременного социального пособия, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей, незаконным; признать за ФИО3 право на получение единовременного социального пособия в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 30.042020 № 58-кз; обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и выплатить ФИО3 единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей, предусмотренное Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 01.12.2005 истец переведена на постоянную должность медицинской сестры палатной 12 общепсихиатрического отделения ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1».

К её трудовым (должностным) обязанностям относилось: осуществление ухода и наблюдения за больными, выполнение назначений врача, соблюдение требований по охране труда и безопасности труда, правильное применение коллективных и индивидуальных средств защиты, проведение доврачебного осмотра пациентов (измерение температуры тела, артериального давления, осмотра пациентов на наличие педикулеза, кожных заболеваний и повреждений) с внесением сведений в историю болезни пациента, проведение манипуляций по письменному назначению врача.

Обстоятельства и условия заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией: выполнение трудовых (должностных) обязанностей при лечении и медицинском наблюдении в 12 общепсихиатрическом отделении ГБУЗ СК «СККСПБ № 1» с <дата обезличена> по <дата обезличена> больной <данные изъяты> <дата обезличена> г.р. (PНК SARS-CoV2 обнаружена в ПЦР от <дата обезличена>).

При исполнении своих должностных обязанностей, согласно личной карточке выдачи СИЗ, истица была обеспечена санитарной одеждой (защитный костюм х/б - 2 шт., колпак х/б - 2 шт., очки защитные многоразовые - 1 шт.), с <дата обезличена> -<дата обезличена> ежемесячно - СИЗ (маски одноразовые - 50 шт., перчатки медицинские - по 50 пар, а также комбинезон защитный многоразовый, халаты хирургические одноразовые, бахилы - по требованию). Дезинфицирующие и обеззараживающие средства получала и использовала в соответствии с установленными нормами посредством дозирующих устройств в санитарно-бытовых и других помещениях учреждения.

Контакт с пациентами с подтвержденным диагнозом с COVID-19 подтверждается актами о расследовании случая заражения медицинского и иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> истец обратилась к терапевту ГБУЗ СК «ГКП <номер обезличен>» <адрес обезличен> с жалобами на сухой кашель, насморк, повышение температуры до 38,0°С, заложенность носа, боль в горле, усиливающуюся при глотании.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> истец находилась на амбулаторном лечении ГБУЗ СК «ГКП <номер обезличен>» <адрес обезличен>, л/н <номер обезличен>.

Мазок SARS-CoV-2 от <дата обезличена> отрицательный.

В выписке из амбулаторной карты больного указан полный диагноз: U 07.2 Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован. Наличие антител IgG-14,4 (положительный), ОКП к SARS coronavirus от 09.02.2021 J.02-06 Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшей назначения врачом этиотропной терапии).

Факт заражения ФИО3 новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной в течение инкубационного периода, при надлежащем исполнении трудовых (должноствых) обязанностей подтверждается актом № 45 от 18.05.2021 о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, составленного компетентной комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК «СККСПБ № 1» № 01-01-268 от 11.06.2020; комиссионным заключением № 23 от 11.03.2021, выданным главным внештатным специалистом по инфекционным заболеваниям министерства здравоохранения Ставропольского края, д.м.н., зав. кафедрой инфекционных болезней и фтизиатрии с курсом ДПО ФИО4, заместителем главного врача по медицинской части ФИО5, заведующей 1 отделением ГБУЗ СК «КСК» ФИО6; выпиской из медицинской карты амбулаторного больного ФИО3 № 10027037; результатом исследования на антитела к SARS-CoV-2 от 09.02.2021.

19.05.2021 истец обратилась в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о выплате ей единовременного социального пособия, предусмотренного законом Ставропольского края № 58-кз от 30.04.2020 «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» и Постановлением Правительства Ставропольского края № 230-п от 02.05.2020 «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Письмом от 11.06.2021 № 04/Х-962-П министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края истец уведомлена, что её обращение рассмотрено, действие закона Ставропольского края № 58-кз от 30.04.2020 «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей» распространяется только на медицинских и иных работников, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия (факт заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении должностных обязанностей) в 2020 году, в связи с чем, министерством не осуществляется прием и рассмотрение документов медицинских и иных работников, чье право на получение единовременного социального пособия подтверждено в 2021 году.

Ответчик указал, что из приложенных к обращению документов усматривается, что факт заражения истца С.А. подтверждается положительными результатами исследования сыворотки крови на наличие антител IgG к коронавирусу SARS-Cov-2 методом ИФА от <дата обезличена>, следовательно, право на получение единовременного социального пособия отсутствует.

C решением министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия истец не согласна, считает, что на основании положений федерального законодательства Российской Федерации, Постановлением Правительства Ставропольского края № 230-п от 02.05.2020, Закона Ставропольского края № 58-кз от 30.04.2020, Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19» подлежат удовлетворению её исковые требования.

В судебном заседании истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и заблаговременно.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и заблаговременно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, - ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая специализированная психиатрическая больница <номер обезличен>» ФИО2 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, - <адрес обезличен>вой организации профсоюза работников здравоохранения РФ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и заблаговременно.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с <дата обезличена> истец переведена на постоянную должность медицинской сестры палатной 12 общепсихиатрического отделения ГБУЗ СК «СККСПБ <номер обезличен>».

Так же на основании дополнительного соглашения № КВ от <дата обезличена> к трудовому договору <номер обезличен> от <дата обезличена> медицинская сестра палатная 12 общепсихиатрического отделения ФИО3 была привлечена к работе в особых условиях труда с установлением дополнительной нагрузки, в связи с оказанием медицинской помощи гражданам и ежедневным наблюдением, и обследованием, у которых есть подозрение на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с подтвержденным диагнозом COVID-19 в соответствии с должностной инструкцией и временными Правилами организации работы структурных подразделений.

Главным врачом ГБУЗ СК «СККСПБ № 1» утвержден акт о расследовании случая заражения работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Комиссией установлен факт контакта истца с лицами, инфицированными коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей на рабочем месте. Выпиской из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях <номер обезличен> ГБУЗ СК «ГКП № 1» г. Ставрополя, а также уведомлением об установлении факта заболевания работника новой коронавирусной инфекцией <номер обезличен> от <дата обезличена> ГБУЗ СК «ГКП <номер обезличен>». Полный диагноз U07.2 Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован. Наличие антител IgG к SARS-Co-V-2-14,4 от <дата обезличена>. J 02-06 Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшей назначения врачом этиотропной терапии)».

Согласно указанному акту, в результате расследования случая комиссия установила факт заражения медицинского работника ФИО3 коронавирусной инфекцией COVID-19 и сделала вывод о том, что случай заражения произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Законом Ставропольского края от 10.11.2020 № 115-кз в Закон № 58-кз внесены изменения, закон официально опубликован 11.12.2020.

В силу ст.2 Закона № 115-кз он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется в отношении медицинских работников и иных работников, а также членов семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего Закона.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт заражения ФИО3 при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей достоверно подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Факт заражения истца установлен комиссией, в состав которой входят, в том числе, лица, имеющие специальные медицинские познания. Комиссия при рассмотрении данного случая изучила все необходимые документы, на основании которых сделала соответствующее заключение.

Истец контактировала с больными при исполнении своих должностных обязанностей и могла заразиться от них, что также подтверждается медицинскими документами, имеющимися в материалах дела.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчик не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства достоверно нашел свое подтверждение тот факт, что у ФИО3 возникло право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей, которое ей гарантировано Законом № 58-кз.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 58-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется Правительством Ставропольского края.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей". К возникшим правоотношениям применяется Порядок в редакции постановления Правительства от <дата обезличена>.

В соответствии с п. 4 Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются необходимые документы.

На несоблюдение формы заявления или отсутствие каких-либо необходимых документов ответчик не сослался.

В соответствии с п. 12 Порядка министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия, отказ ответчика в рассмотрении по существу документов истца является незаконным и необоснованным.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Фактически между сторонами возник спор о наличии у истца ФИО3 права на получение единовременного социального пособия.

Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права и основанием для признания незаконным решения ответчика.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате единовременного социального пособия, предусмотренные вышеназванным Порядком.

При этом суд отказывает истцу в удовлетворении требования истца о признании факта заражения при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей, так как это является компетенций работодателя и комиссии, и такое решение ими принято в установленном порядке.

Суд также считает необоснованным требование о перечислении денежных средств на счет истца, так как это относится к вопросу исполнения решения суда, а не к исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать отказ министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, выразившийся в письме от 11.06.2021, незаконным.

Признать право ФИО3 на получение единовременного социального пособия в соответствии с Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и выплатить ФИО3 (ИНН <номер обезличен>) единовременное социальное пособие в размере 1 000 000,00 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2023.

Судья Т.Н. Никитенко