Решение по делу № 2-6456/2023 от 08.09.2023 - о возложении обязанности совершить определенные действия.

№ 2-6456/2023

10RS0011-01-2023-005112-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Рочевой Е.А.

при секретаре Федорове Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (далее – Центр) с требованием признать незаконным отказ ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» в присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Карелия» и обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда Республики Карелия». По мнению истца, ответчик неправомерно не учел в стаж для присвоения данного звания период учебы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия. (далее - ОСФР по РК), Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Истец в судебном заседании поддержала уточненные заявленные требования, просила включить в стаж периоды обучения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, так как периоды учёбы в учебных заведениях не засчитываются в стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представлены отзывы (л.д. 61, 67).

Заслушав объяснения сторон, исследовав исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», приложив соответствующие документы.

Приказом ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» в связи с недостаточностью стажа трудовой и иной деятельности для присвоения звания.

Согласно статье 2 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее – Закон № 69-ЗРК) звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Гражданам, признанным ветеранами труда Республики Карелия, выдается удостоверение «Ветеран труда Республики Карелия» установленного образца.

Как установлено статьей 1 Закона № 69-ЗРК, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин:

1) имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия";

2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, орденом "Сампо", медалью "За заслуги перед Республикой Карелия", медалью М.П. Пименова, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;

3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

Для целей данного Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03.08.2006 № 515 (далее – Положение), звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается государственными учреждениями социальной защиты – центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания.Для лиц, указанных в пункте 3 части 1 статьи 1 Закона Республики Карелия от 25 июля 1995 года № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» (пункт 5 Положения).

Как указано в пункте 10 Положения, основаниями для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» являются:

а) непредоставление заявителем документов, указанных в пунктах 3, 4, 5 Положения;

б) отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного пунктами 2, 3 части 1 статьи 1 Закона Республики Карелия от 25 июля 1995 года № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения.

Как следует из отзыва ОСФР по РК на рассматриваемый иск, истец является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, при оценке пенсионный прав истцу установлен страховой стаж 30 лет 01 мес.

Согласно позиции ответчика в расчет стажа в целях присвоения требуемого звания не включен период учебы истца в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа составляла 26 лет 11 мес. 12 дней, на дату обращения в Центр ДД.ММ.ГГГГ - 26 лет 10 мес. 15 дней, из них стаж работы и иной деятельности на территории Республики Карелия 25 лет 2 мес. 19 дней.

Из приложения к отзыву ОСФР по РК (л.д. 62) усматривается, что периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены им как учеба в общем трудовом стаже.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», имеют право на страховую пенсию при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень иных периодов, которые подлежат включению в страховой стаж отражён в ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Время обучения в высших учебных заведениях в страховой стаж не засчитывается.

Статья 91 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действовавшее в спорный период учебы истца правовое регулирование, в частности пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, действительно, предусматривали включение в общий стаж периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

При этом такие периоды включаются в общий трудовой стаж именно в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - на основании ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, ему не противоречащей.

Статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», иными положениями действующего пенсионного законодательства зачет периода обучения в страховой стаж не предусмотрен.

Таким образом, спорный период не может быть засчитан в общий трудовой стаж, необходимый для получения звания «Ветеран труда Республики Карелия», доводы истца в данном случае основаны на неправильном толковании правовых норм.

Иных оснований для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» судом не установлено.

Вопрос включения в стаж истца спорного периода для целей определения права на получение звания «Ветеран труда Республики Карелия» вытекает не из пенсионных отношений, а из отношений по предоставлению мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, которые регулируются специальным законодательством.

При таких обстоятельствах, поскольку стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) не имелось, суд признает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.А. Рочева

Мотивированное решение составлено 27 октября 2023 года.