Решение по делу № 2-3541/2023 от 28.09.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Дело №2-3541/2023

УИД 59RS0004-01-2023-003551-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 28 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Гладковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Быстровой А.Д.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Перми – Глазковой Н.И.,

представителя истца ФИО5 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО5 к администрации г.Перми о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

истец ФИО5 обратился в суд с иском к администрации г.Перми о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование исковых требований указал, что он (ФИО5) с ДД.ММ.ГГГГ проживал с супругой ФИО1 в квартире <Адрес>. В указанное жилое помещение он был вселен в качестве члена семьи-нанимателя – ФИО2 ФИО1 приходится ФИО2 дочерью. ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ФИО1 расторгнут. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения жилищно-бытовой комиссии Машиностроительного завода им. В.И. Ленина от ДД.ММ.ГГГГ № лицевой счет ФИО2 квартир № и № <Адрес> разделен на истца. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован и проживает в квартире <Адрес>. Ранее истец проживал в указанном жилом помещении со второй супругой ФИО3, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ и сыном ФИО4, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Коммунальные услуги и плату за найм истец оплачивает в полном объеме. Иных жилых помещений ни на праве собственности, ни на условиях договора социального найма истец не имеет. Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома <Адрес> следует, что квартира № имеет общую площадь 23,6 кв.м. Указанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию в 1936 году, по состоянию на 2023 год, срок эксплуатации здания составляет 87 лет. Многоквартирный дом не соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Конструктивные и другие характеристики частей многоквартирного дома не соответствуют требованиям надежности и безопасности частей здания и объекта в целом, создают угрозу жизни и здоровью истца. В помещениях данного жилого дома проживание опасно, дом непригоден для постоянного проживания и не может эксплуатироваться. По данным технической инвентаризации на ноябрь 1999 года процент износа составляет 71%. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения специализированной организации ООО «Проектное бюро «Капитель» выявлены основания для признания многоквартирного дома <Адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок для принятия мер по отселению граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ срок для принятия мер по отселению граждан, проживающих в доме, продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что поскольку истец является нанимателем жилого помещения, дом признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в доме создает угрозу жизни и здоровью истца, он (ФИО5) вправе требовать предоставления во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения.

Просит признать за ним (ФИО5) право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, общей площадью 23,6 кв.м, по адресу: <Адрес>; обязать администрацию г. Перми предоставить ФИО5 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 23,6 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах муниципального образования г.Пермь.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО5 – ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Перми, третьего лица Управления жилищных отношений администрации г.Перми – ФИО7, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Многоквартирный дом <Адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 №227-п. В настоящее время идет расселение граждан в рамках реализации программы. Истец на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, сведения о его статусе в качестве малоимущего в материалах дела отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <Адрес> включено в реестр муниципального имущества г. Перми.

Право собственности на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за муниципальным образованием «Город Пермь».

Как следует из материалов дела, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ вселен в жилое помещение – <Адрес> в качестве члена семьи-нанимателя – ФИО2 отца его супруги ФИО1

В апреле 1985 года брак между истцом и ФИО1 расторгнут. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии Машиностроительного завода им. В.И. Ленина от ДД.ММ.ГГГГ № лицевой счет ФИО2 квартир <Адрес> разделен на истца ФИО5 (л.д. 12, 13-14).

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован и проживает <Адрес> (л.д. 10-11, 48).

Ранее истец проживал в указанном жилом помещении со второй супругой ФИО3, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ и сыном ФИО4, который умер ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что коммунальные услуги и плату за найм истец оплачивает в полном объеме (л.д. 15-18).

В соответствии с ответом Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> с учреждением не заключался.

Данные доводы в ходе судебного разбирательства кем-либо не оспорены.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что в связи с отсутствием копии документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, в досудебном порядке не представляется возможным заключить договор социального найма.

В ходе судебного заседания установлено, что истец документом, подтверждающим право пользования жилым помещением, не обладает.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец проживает с 1975 года в жилом помещении, зарегистрирован в данной квартире, пользуется им и производит оплату жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение.

При разрешении спора суд руководствуется как нормами Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), действовавшего на момент вселения истцов в спорную квартиру, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), действующего в настоящее время.

Статья 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Поскольку на основании решения жилищно-бытовой комиссии Машиностроительного завода им. В.И. Ленина от ДД.ММ.ГГГГ № лицевой счет ФИО2 квартир № и № <Адрес> разделен на истца ФИО5, у истца возникло право пользования жилым помещением № на условиях договора социального найма, который должен был быть заключен в письменной форме в соответствии с требованиями ст. 50, 51 ЖК РСФСР.

То обстоятельство, что сложившиеся правоотношения в настоящее время не могут быть подтверждены соответствующим ордером, не может быть поставлено в вину истца и повлечь умаление их жилищных прав, так как оформление ордеров входило в компетенцию должностных лиц органов местного самоуправления, ответственных за оформление документов, связанных с процедурой предоставления жилого помещения. В противном случае, это привело бы к нарушению конституционного права истцов на жилище, гарантированного им ст. 40 Конституции РФ. Злоупотребления правом со стороны истца при вселении, а также пользовании жилым помещением судом не установлено.

Исходя из ст. 675 ГК РФ, при переходе жилого помещения из государственной собственности в муниципальную собственность договор найма сохраняет свое действие на тех же условиях.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу ч.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Право пользования истцом занимаемого им жилого помещения никем не оспаривалось, администрация г.Перми в суд с иском о выселении истца из квартиры по адресу: <Адрес> не обращалась. Истец фактически является нанимателем спорного жилого помещения, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает его надлежащее техническое состояние.

Отсутствие надлежаще оформленного договора социального найма в отношении жилого помещения, находящегося по адресу: <Адрес>, и являющегося муниципальной собственностью, ограничивает жилищные права истца.

Оценив представленные сторонами доказательства, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что между собственником жилого помещения – администрацией города Перми и истцом сложились фактические отношения по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, истец имеет право пользования указанным жилым помещением.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что за истцом подлежит признанию право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес>.

Разрешая исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, суд приходит к следующим выводам.

В собственности истца ФИО5 жилых помещений не имеется, что подтверждается уведомлением из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.45), ответом ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» (л.д. 57).

В соответствии с ответом Управления жилищных отношений администрации г.Перми истец на учете граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Перми, не состоит.

На основании заключения специализированной организации ООО «Проектное бюро «Капитель» межведомственной комиссией при администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ принято заключение № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 23).

В техническом заключении, выполненном ООО «Проектное бюро «Капитель» ДД.ММ.ГГГГ, указано, что объект обследования – жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания, расположенного по адресу: <Адрес>, согласно ГОСТ Р 53778-2010 здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено как аварийное. С учетом значительного физического износа здания, расположенного по адресу: <Адрес> (68% - недопустимое состояние согласно п. 7.10 настоящего заключения) и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений) рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Учитывая состояние конструкций (физический износ), капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания (восстановительной стоимостью здания - первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего. Жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с п.3.2 срок отселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п. 3.2 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ: срок отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми изъят земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <Адрес>.

Многоквартирный дом <Адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 №227-п.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 1 статьи 49 ЖК РФ установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно положениям ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

С учетом того, что органами местного самоуправления процедура, предусмотренная положениями ст. 32 ЖК РФ, соблюдена, земельный участок под многоквартирным домом изъят, дом включен в муниципальную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории города Перми, суд приходит к выводу, что исковые требования о предоставлении жилого помещения взамен аварийного по договору социального найма подлежат удовлетворению.

На основании вышеприведенных обстоятельств, суд считает установленным, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, представляет реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. С момента установления обстоятельств аварийности многоквартирного дома специализированной организацией, какие-либо ремонтные работы по поддержанию дома в безаварийном состоянии не проводились, что приводит к последующему разрушению и деформации всех основных ограждающих и несущих конструкций дома (фундамента, наружных и внутренних несущих стен, перекрытий, стропильной системы).

Ответчиком доказательств обратного не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что проживание в жилом помещении, предоставленном истцу в пользование на условиях социального найма, представляет угрозу жизни и здоровью, суд считает, что на стороне наймодателя лежит безусловная обязанность по предоставлению истцу иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке в целях обеспечения безопасного проживания.

То обстоятельство, что у истца отсутствует статус малоимущего, он не состоит на жилищном учете как нуждающийся в жилых помещениях (доказательств обратного истцом не представлено в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ), не свидетельствует о невозможности удовлетворения заявленных требований, поскольку земельный участок под многоквартирным домом изъят, судом установлено наличие реальной угрозы жизни и здоровью истца проживанием в аварийном доме.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Разрешая вопрос о площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд исходит из требований ч. 2 ст. 89 ЖК РФ, а также части 5 статьи 15 ЖК РФ, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как установлено судом, истец занимает жилое помещение, представляющее собой однокомнатную квартиру, общей площадью 23,6 кв.м., расположенное в г. Перми, следовательно истцу должно быть предоставлено жилое помещение, представляющее собой квартиру, общей площадью не менее 23,6 кв.м, расположенное и отвечающее требованиям благоустроенности на территории г. Перми взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>. Обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию г. Перми, как владельца муниципальной собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО5 <данные изъяты> право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Возложить обязанность на администрацию г. Перми предоставить ФИО5 <Адрес> иное благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 23,6 кв.м, расположенное на территории г. Перми.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>