Дело № 2-1173/2025
УИД 37RS0010-01-2024-001544-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 сентября 2025 г. город Иваново
Ленинский районный суд города Иваново в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2,
с участием истца - прокурора ФИО3,
представителя ответчика - ФИО4,
представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственником жилья «Кремль» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственником жилья «Кремль» (далее – ТСЖ «Кремль») о возложении обязанности совершить определенные действия.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ТСЖ «Кремль» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что ТСЖ «Кремль» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом 37Б <адрес>. Контейнерная площадка для сбора ТКО для вышеуказанного дома до настоящего времени фактически не организована, и в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не включена, что говорит о бездействии ТСЖ «Кремль».
Прокурор просил суд обязать ТСЖ «Кремль» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного <адрес>Б <адрес>, согласовать место ее размещения с Администрацией <адрес>, подготовить и направить в Администрацию <адрес> документы для включения вновь созданной контейнерной площадку в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов <адрес>.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация <адрес>, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>, ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО», Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.
В судебном заседании истец – прокурор ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ТСЖ «Кремль» - ФИО4 возражал против удовлетворения требований, полагал, что отсутствует возможность организации места сбора ТКО на земельном участке под МКД, с письменным обращением о согласовании места сбора ТКО за пределами земельного участка под МКД обращались в Администрацию <адрес>, при этом выбранное место для сбора ТКО не согласовано.
В судебном заседании представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации <адрес>, Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>, ФИО5 не возражала против удовлетворения требований, пояснила, что управляющие компании обязаны организовать место для сбора ТКО, сам факт отсутствия такой возможности на участке МКД, не освобождает УК от обращения в орган местного самоуправления для согласования места размещения такой площадки за пределами земельного участка МКД. При этом, возможность организовать площадку на земельном участке МКД имеется, обратного не доказано, установлено в ходе выезда специалистов Администрации <адрес>.
В судебное заседание не явился представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО», Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещены надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ.
Суд разрешил дело в порядке статьи 167 ГПК РФ при данной явке лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.
Согласно части 2 статьи 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Согласно статье 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Аналогичная норма закреплена в статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно подпункта «д» пункта 11, подпункта «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 постановления Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
Коммунальные услуги предоставляются потребителям с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
Согласно пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса ФИО1 Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
В соответствии с частью 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с подпунктом д(2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме включают в себя работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
В силу части 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 13.4 Федерального закона № органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к данному перечню отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 3.7.2 - 3.7.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, - Сбор бытовых отходов следует производить в: переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел.; контейнеры вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более. В качестве временной меры при отсутствии металлических мусоросборников допускается устройство бункера для крупногабаритных отходов, а также деревянных съемных ящиков без дна с загрузочными люками 0,5 х 0,5 мм. Временные мусоросборники должны быть плотными, а стенки и крышки - окрашены стойкими красителями. Окраска всех металлических мусоросборников должна производиться не менее двух раз в год - весной и осенью. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону. Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора. При размещении на одной площадке до шести переносных мусоросборников должна быть организована их доставка к местам подъезда мусоровозных машин. Мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов. Количество и емкость дворовых мусоросборников определяется в установленном порядке.
Санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содержат аналогичные требования.
В соответствии с пунктом 148(26) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, - Потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.
Установлено, что ТСЖ «Кремль» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом 37Б <адрес>.
Согласно ответа Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией <адрес> разрешение на установку контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, для жителей многоквартирного <адрес>Б по <адрес>, а также согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново не выдавались. В реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования городской округ Иваново данные о контейнерной площадке отсутствуют.
Согласно письменного отзыва Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> сообщило, заявок о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного <адрес> Б по <адрес> от товарищества собственников жилья «Кремль» не поступало, заявок от иных юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами о включение жителей многоквартирного <адрес>Б по <адрес> не поступало. В мае 2023 <адрес> оказывало ТСЖ «Кремль» содействие в согласовании предполагаемого места накопления ТКО с ресурсоснабжающими организациями. Иной информацией Управление не располагает.
Согласно отказа Администрации <адрес> в выдаче разрешения на использование земель, не представлен полный перечень документов, предусмотренных пунктом 2.6.1.1 Административным регламентом «Выдача разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Иваново без предоставления земельных участков и установления сервитутов», утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того, испрашиваемый земельный участок не соответствует целям использования.
Иных обращений ответчика в Администрацию <адрес> не имеется.
Согласно акта Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена возможность размещения места сбора ТКО на территории МКД.
Таким образом, контейнерная площадка для сбора ТКО для вышеуказанного дома до настоящего времени фактически не организована, и в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Суд исходит из того, что многоквартирный дом находится под управлением ТСЖ «Кремль», которое обязано организовать места накопления твердых коммунальных отходов обслуживаемого многоквартирного дома.
Учитывая положения статей 161, 162 Жилищного кодекса РФ, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что одной из обязанностью управляющей организации, в данном случае ТСЖ, является создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в их управлении.
При этом, отсутствие соответствующего решения собственников помещений в спорном МКД не свидетельствует о неправомерности исковых требований, поскольку организация и содержание мест накопления ТКО является обязанностью управляющей организации в силу закона и ее исполнение не связано с принятием решения собственниками помещений.
Довод стороны ответчика, что имеющийся земельный участок под МКД, исходя из его характеристик, не позволяет исполнить решение суда, судом отклоняется, поскольку не исключает соответствующую обязанность ТСЖ.
Доводы ответчика о том, что ТСЖ не относится к числу надлежащих ответчиков в силу того, что обязанность по организации мест накопления твердых коммунальных отходов, действующим законодательством отнесена к полномочиям органов местного самоуправления, о невозможности организации им указанной площадки в отсутствие принятого общим собранием собственников помещений указанного многоквартирного дома решения об их размещении на территории земельного участка, относящегося к многоквартирному дому, об отсутствии возможности их размещения на земельном участке, границы которого не определены, подлежат отклонению.
Указание Администрации <адрес> на отсутствие в момент рассмотрения дела муниципального земельного участка для согласования места сбора ТКО для заявленного МКД, не свидетельствует об обращении ответчика в установленном порядке по вопросу согласования места сбора ТКО на иных земельных участках и реализации всех способов исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению мест сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.
При этом, выбор способа исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению мест сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, принадлежит ответчику. Таким способом может являться как получение в установленном законом порядке земельного участка под обозначенные цели, так и заключение соглашения о порядке и условиях использования имеющихся контейнерных площадок с их собственником.
Таким образом, требования подлежат удовлетворению.
На основании статьи 206 ГПК РФ, устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, в связи с чем. Суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Константа» (ИНН <***>) в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственником жилья «Кремль» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать Товарищество собственников жилья «Кремль» (ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного <адрес>Б <адрес>.
Обязать Товарищество собственников жилья «Кремль» (ИНН <***>) согласовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного <адрес>Б <адрес> с Администрацией <адрес>, подготовить и направить в Администрацию <адрес> документы для включения вновь созданной контейнерной площадку в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов <адрес>.
Взыскать с Товарищество собственников жилья «Кремль» (ИНН <***>) в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Попова Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2025 г.